各市州、蘭州新區自然資源局：
為進一步深化“放管服”改革，加快項目前期工作開展，降低用地單位制度性成本，提升服務保障水平，實現“一個項目、一次告知、同步編制、集中評審、多評合一”的工作目標。經2020年第8次廳務會議審議通過，現將有關事項通知如下：
一、精準編制報告（方案）
依據土地管理和城鄉規劃相關法律法規，建設項目用地預審與規劃選址階段，建設項目區分不同類型，依規按需開展以下類別報告（方案）編制：
（一）單獨選址建設項目涉及新增建設用地的，編制《用地預審技術審查報告》。
（二）審批（核准）的劃撥用地建設項目，編制《規劃選址論證報告》。
（三）未列入土地利用總體規劃重點建設項目用地列表的交通、能源、水利、礦山、軍事設施及其他特殊項目，編制《土地利用總體規劃修改方案及規劃實施評估報告》（省批深度貧困縣項目無需編制）。
（四）確需佔用永久基本農田或佔用其他耕地規模較大（線性工程佔用耕地100公頃以上、塊狀工程佔用耕地70公頃以上或佔用耕地達到用地總面積50%以上，不包括水庫類項目）的建設項目，編制《用地踏勘論證報告》。
（五）允許佔用永久基本農田的建設項目，編制《土地利用總體規劃修改方案》和《永久基本農田補劃方案》。
（六）國家和地方尚未頒佈土地使用標準和建設標準的建設項目，以及確需突破土地使用標準確定的規模和功能分區的建設項目，編制《節約集約用地評價技術報告》。
二、推進多報告（方案）合一
本《通知》適用於省級及以上辦理用地預審與規劃選址的建設項目。全面落實《永久基本農田補劃方案》和《土地利用總體規劃修改方案》合一，有序推進《用地預審技術審查報告》和《規劃選址論證報告》合一，逐步推進《用地踏勘論證報告》和《節約集約用地評價技術報告》合一，鼓勵有條件的項目儘可能實現多報告（方案）合一。對多個編制單位編制的多個報告需要合併一個報告的，由項目建設單位商編制單位確定具體負責彙總的編制單位，其他編制單位對各自編制內容負責。各市（州）要結合實際，同步推進“多評合一”工作。
三、明確審查職責
實地踏勘委託市級自然資源主管部門組織開展；不涉及永久基本農田的《用地踏勘論證報告》，由市級自然資源主管部門組織論證審查；除報自然資源部辦理用地預審的建設項目外，《節約集約用地評價技術報告》均由市、縣自然資源主管部門組織審查。單獨編制的《用地預審技術審查報告》不安排專家評審。
四、規範工作流程
（一）建設項目編制《用地預審技術審查和規劃選址論證報告》或《用地預審技術審查報告》時，編制單位應同步提出建設項目需補充編制其他報告（方案）的意見，提交國土空間用途管制處。
（二）國土空間用途管制處將編制意見與自然資源開發利用處、國土空間規劃局、耕地保護監督處會商後，將確須補充編制的報告（方案）一次性告知，項目建設單位同時委託補充編制報告（方案），並在規定時間內同步完成。
（三）建設項目涉及的各類報告（方案）全部編制完成並具備審查條件後，由國土空間用途管制處組織集中評審。
（四）報告（方案）只涉及一個處（局）職責的，由該處（局）組織評審。涉及多個處（局）職責的，由國土空間用途管制處組織召開評審會議，相關處（局）邀請相應專家，並按職責分別主持本處（局）負責的報告（方案）論證審查工作。各處（局）要加強溝通銜接，及時解決工作推進中的問題，共同做好集中評審工作。
（五）每個報告（方案）評審時，專家應當依法履行職責，科學、客觀、公正提出評審意見，由報告（方案）編制單位按照專家提出的修改意見進行修改完善，出具修改說明，連同文本送專家複審。經複審通過的，由專家組長出具評審意見並簽字，一式兩份，分別由項目建設單位和報告編制單位留存。
五、加強報告（方案）編制質量管理
各類報告（方案）編制單位要加強政策法規、專業知識等方面的學習，實時掌握最新的法律法規和政策要求，加強編制質量管理，在規定時限內完成編制工作，確保文本符合相關技術標準，並對文本的真實性、準確性負法律責任。對專家提出的意見建議，要認真研究、充分採納、及時完善，防止報告（方案）中同類問題反覆出現，提升編制單位服務質量和效率。
甘肅省自然資源廳
2020年4月23日
