蘿崗街智匯街區水務檢測系統。
蘿崗街城市內澇監測設備。
蘿崗街禁毒主題藝術公園。
黃埔區蘿崗街黨工委書記牟治平。
“蘿崗街下中路內澇紅色預警，請提醒市民及時繞行。”颱風裹挾著漫天大雨而至，與之一同到來的這條預警信息，出現在黃埔區蘿崗街道辦事處工作人員的接收設備上。接到“通風報信”，當地百姓規劃了其他出行路線，大大緩解了內澇造成的影響。
曾幾何時，強降水造成的“水浸街”，是蘿崗街居民的出行“老大難”。“去年開始，我們街道的智匯街區系統，為居民避開內澇立下了大功！”蘿崗街黨群服務中心副主任莫興表示，在街道5個易澇區監測點，當水位過高或異常波動時，監測設備將根據水位級別實現分級預報預警。
坐落在黃埔區中心地帶的蘿崗街，是一處市井氣息濃厚的老城區。藉助科技的力量，該街道探索出獨具特色的智慧化城市管理模式，讓老城市煥發出新活力。在實現以人為本的高質量發展過程中，蘿崗街道近年還引入了企社協同共治、文化惠民工程等舉措。
“蘿崗街要走前列、當尖兵，建設全區‘首善街’。”黃埔區委、區政府對蘿崗街寄予了發展厚望。當前，蘿崗街堅持完善社會治理和公共服務，力爭落實發展空間最廣闊、新興產業最高端、發展活力最充沛等“12個最”的首善街治理目標。
南方日報記者 李鵬程 郎慧
本版圖片均為資料圖片
科技管家讓城市治理“耳聰目明”
人跡罕至的山林深處，既有無限風光，亦有監察死角。
前些年，在青山密林覆蓋的蘿崗街道，辦事處工作人員常常無暇顧及轄域的美麗景緻，而需面對錯綜複雜的城市治理難題。
“走街串巷、進村入戶、翻山越嶺是我們的工作常態。儘管如此，治理盲區依然存在。典型體現便是違建叢生、屢拆屢建時有上演。”蘿崗街道辦事處主任伍添奇道出了基層工作的艱辛：“約25平方公里的蘿崗街，僅有3名水務執法人員和16名城管執法人員。”
地形的多樣、人力的不足，致使街道工作常陷入顧此失彼、左支右絀的困境。此外，治理手段的單一，更加限制了監管工作的深入展開。當時的蘿崗街，查違和巡河工作主要依靠“眼看、鼻聞、耳聽、手抓”。
窮則變，變則通，為提升基層治理效率，蘿崗街引入了科技的力量。依託5G技術、物聯網應用、大數據挖掘等方式集成創新，街道形成了“自動發現、實時推送、即時處置、全程監管”的全鏈條治理體系。
2019年，一位新“成員”加入了蘿崗街“智慧街區”國土查違系統。這便是無人機。它的到來，使之前單純依靠人力巡查，耗時費勁、效率低下的局面，一去不復返了。
通過引入“無人機+AI”巡查，蘿崗街轄區範圍內建立了80餘個網格監控點。“我們依託無人機對全街進行地毯式巡拍，地面建築得以無死角‘掃盲’。”伍添奇提到。
無人機所攝影像經過智匯雲平臺的前後疊合比對分析，現實問題便無處遁形。如此一來，靜態管理變為動態監控，從而增強了環境治理的能動性。
自“智匯查違”子系統運行以來，已累計處理58宗違建案件；查出蘿峰社區塘山社後山隱秘違建，拆除約1.5萬平方米。街道由此實現了“打早、打小”和違建“零增長”。
社會治理需要力度，社區生活則要溫度。“智匯街區”中的社會關愛人群監護子系統，也在為蘿崗街營造著“居民生活最幸福”的街區氛圍。
年逾七旬的獨居老人鍾大伯，面臨著生活護理和疾病護理等問題。為此，蘿崗街在徵得鍾大伯家庭許可的前提下，在其住所安裝了人體紅外傳感器，實時捕捉熱量信號、感知老人行為，對其異常靜止、異常外出、異常睡眠等行為監護預警。
“最實在的功能是煙霧識別，防止老人抽菸太多。”一位老人的親屬評價道。這些監控設備還配備了智能煙感功能。獨居老人往往抽菸較多，系統通過分析煙霧量，即可大致研判出老人的吸菸程度並時預警。親屬們認為：“我們不在老人身邊時，這樣的智能監護幫了大忙！”
作為一項試點工程，“智匯監護”子系統未來能夠覆蓋街道空巢老人、獨居老人100餘戶。伍添奇表示：“建設首善街，我們要牢牢扭住養老、環境、治安等突出民生難題，一切從居民生活需求出發，把技術手段創造性地嵌入治理各環節。”
企社共建擴大基層治理“朋友圈”
蘿崗街樂飛家園居住有附近15家企業的4000多位職工。他們中以來自全國各地的“90後”青年為主。當前，樂飛家園黨支部構築了企業員工的“心靈驛站”，為住戶排憂解難。
“心靈驛站”的建設，起因於樂飛家園物業團隊的一次日常巡查。當時，巡查員發現，小區A棟樓的一個陽臺上，有位20歲的年輕姑娘正在做出輕生之舉。
帶隊巡查的樂飛家園黨支部書記陳映珊迅速飛奔上樓將她救下。經過溝通，陳映珊瞭解到，這位姑娘由於工作不順，情緒長期不佳。其性格內向，又沒有合適的傾訴對象。長此以往，姑娘的精神近乎迷亂。
“驚險的救援後，我們開始思索“90後”住戶群體容易忽視的心理健康問題。”陳映珊說，從2013年開始，樂飛家園黨支部便組建了具有專業資質人士參與的心理疏導隊伍。
曾有一位性格孤僻的女生，經常在宿舍發脾氣，甚至放出威脅室友的言論。後來經過心理疏導隊的努力，她找到了自己的情緒結點，平復好心情，並主動提出加入社區義工服務隊。
如今，在園區物管的主動管理下，樂飛家園助力遠離家鄉的青年務工者找到歸屬感。以樂飛家園為代表，蘿崗街匯聚了諸多商業項目、企業物管以及世界500強企業。這些主體機構與街道社區守望互助，共同構築了基層治理的堅實防線。
在高樓林立的開創大道上，LG電子（中國）有限公司廣州分公司（下稱“LG電子”）曾因生產時釋放刺激性氣味，導致附近社區居民紛紛投訴。
針對該問題，蘿崗街道下轄香雪社區代表轄內居民與LG電子交涉。同時，社區不間斷地帶領居民們參觀該公司生產車間，共同協商環保生產問題。
經過4輪交涉後，LG電子終於在一年內完成了生產整改，空氣中的異味消除了，社區與企業之間的溝通與合作之橋也就此搭建起來。
一方面是企業完成應盡的社會責任，另一方面是社區通過提供服務不斷優化營商環境。近年來，蘿崗街道充分整合企業優質資源，採取“走進企業，提供服務”的方式，打造黨建引領下的區域志願服務聯盟。
例如，通過走訪瞭解企業需求，街道社區建立了企業職工需求清單，為LG電子員工宿舍區打造了閱覽室和休閒健身設施。
“以需求為導向，社區工作人員主動出擊精準服務企業，在優化營商環境的同時將企業資源引入社區治理，實現企業社區共同成長的目標。”蘿崗街香雪社區黨支部書記徐輝介紹。
為企業及職工提供專業化服務的同時，眾多駐地企業也不忘回饋當地居民。“社區與企業的協作共建已走向常態化機制。”徐輝說，“從溝通協商到共治共建，我們與轄內企業走過了資源相互嵌入，共生共融的磨合之路，現已形成強烈的命運共同體意識。”
人文化成造就街坊市民“幸福居”
“林則徐銷煙，為何不採用傳統的火燒法，而是選用海水淨化呢？”黃埔區禁毒辦的工作人員，向前來蘿崗街禁毒主題藝術公園的遊客提問。在這個公園，遊客們便能自己找到答案。
今年7月，黃埔又一禁毒基地上線——新落成的蘿崗街禁毒主題藝術公園內，林則徐的銅像赫然屹立。園內增設了大量的藝術性互動景觀，遊客可在原創動漫“香雪家族”的帶領下，打卡網紅3D禁毒地畫、參與禁毒AR體驗、禁毒主題塗鴉等互動遊戲。
公園開園當天，一節禁毒科學小課堂在此處開講。遊客可以親身體驗“海水浸化法”銷煙過程：將鴉片浸入水中，再投入石灰，石灰遇水便沸，煙土溶解，銷燬鴉片。通過簡單的化學實驗，百年禁毒精神得以傳承。
這是黃埔區蘿崗街黨工委、辦事處參與打造的“沉浸式”青少年禁毒主題教育基地。以此地為典型，依靠人文化成凝聚基層向心力，已成為蘿崗街道的又一治理“利器”。
初秋時節，位於蘿崗街道的黃埔區首家兒童繪本圖書館裡，坐滿了安靜讀書的家長和孩子。小豬佩奇座椅、雲朵彩燈、兒童榻榻米等專為孩子們佈置的讀書環境，讓這裡聚攏了更多人氣。
“該館由一座綜合性圖書館改造而來，為更好促進家庭鄰里和諧氛圍，圖書館特地增添了兒童喜愛的元素。”蘿崗街文化站站長龔美卿說，自改造以來，繪本館已接待讀者4萬餘人次，借閱書籍近5萬冊。“很多讀者都是全家一起來的，繪本館為社區營造了親子共讀的氛圍，改造工程作為當年的民生實事之一，為居民帶來了實惠和便利。”
蘿崗街同時在不斷完善其他便民文體基礎設施。目前，街道已建成體育設施共62個，總佔地面積14316平方米，包括燈光籃球場10個、健身路徑16套、兒童樂園5個。
不僅如此，街道一年一度的新年原創音樂會，已演變成家喻戶曉的蘿崗“春晚”；文化廣場遊園活動將新政策寓於互動遊戲中，科普垃圾分類等常識；當地培養的38個文藝團體更是成為了蘿崗的“金字招牌”……
近年來，以文化惠民工程及文娛活動為紐帶，蘿崗街致力實現首善街“12個最”中的“民生改善最殷實”“居民生活最幸福”“社會環境最和諧”。“我們希望始終從以人為本的角度，強化中心街‘首位度’。”伍添奇說。
■對話
黃埔區蘿崗街黨工委書記牟治平
城市發展“三件套”：
業態引新、生態更新、文態塑新
南方日報：如何理解蘿崗街的“首善街”定位？
牟治平：廣州市委常委、黃埔區委書記，廣州開發區黨工委書記、管委會主任周亞偉在指導2017年黨工委領導班子民主生活會上，提出了蘿崗街“處中心地，建首善街”的指示。他多次來街道調研視察，明確要求“蘿崗街要走前列、當尖兵，建設全區‘首善街’”。
“首善街”的使命感應是爭取處處走前列，事事創一流，做到“12個最”：發展空間最廣闊、新興產業最高端、發展活力最充沛、城市環境最美麗、功能設施最配套、營商環境最滿意、資源配置最均衡、黨風政風民風最純正、民生改善最殷實、居民生活最幸福、社會環境最和諧、執行上級黨委政策最堅決。
南方日報：蘿崗街目前尚存“一腳在城、一腳在村”的二元結構，街道將如何統籌城鄉發展？
牟治平：“三舊改造”是統籌蘿崗街城鄉發展的“關鍵一招”。我們計劃以此為抓手，實現“四變”（城市環境要變、產業功能要變、經濟效益要變、群眾生活質量要變），以及“三個一次性”（一次性解決重大安全隱患、一次性消減違法建築存量，一次性補齊民生領域短板）。
首先，蘿崗街道要全力解決“拆得慢”的問題。以“拆”字當頭，先拆後建、以拆促籤、以拆促建、拆建並舉，確保“改得動、改得快、改得好”。
其次，我們將抓好產業導入。政府會督導開發商履行改造承諾，切實維護群眾利益。比如蘿峰社區改造要以“打造香雪大道創新創業走廊”為牽引，以產城融合的改造思路調整功能、優化佈局，引入科技創新產業，從而推動中心城區功能的完善和環境品質提升。
此外，街道還要打響“香雪文化”品牌。我們將充分整合蘿峰社區逕子社內獨特的歷史文化、民俗文化、非物質文化等資源，以玉巖書院等歷史建築群為依託，把逕子社打造成全區獨具特色的廉潔文化教育基地，賦予羊城“老八景”新內涵。
南方日報：地處科學城腹地的蘿崗街，如何在城市發展質量變革方面有所作為？
牟治平：結合蘿崗街的實踐經驗看，謀求高質量發展離不開“業態引新、生態更新、文態塑新”三個領域的工作。
在業態引新方面，蘿崗街道將緊扣“六穩”工作持續跟進，聚力“六保”任務重點攻堅。1-9月，蘿崗街工業服務企業產值完成37.6億，同比增長12%，商業企業營業額完成103億元，同比增速98%。隨著經濟市場的逐步恢復，我街工業企業降幅收窄了32個百分點，實現正增長。批零業和其他營利性服務業都保持了雙位數的高速增長。
在生態更新方面，街道強化了“生態環境就是最普惠、最公平的民生福祉”的理念，全面推進“四治”及九項重點工作落地見效，以最堅決態度、最嚴格措施，全力抓好環保督查問題整改、“散亂汙”場所和水環境高壓整治，全力守護好綠水青山。
在文態塑新方面，我們強化精神引領和文化支撐，藉助玉巖書院重新開放契機，大力實施文化引領工程，優化文化供給。
南方日報：蘿崗街的“智匯街區”建設怎樣助力共治共建共享，實現社會“善治”？
牟治平：“智匯街區”主要解決的是城市基層社會治理能力建設問題，破解的是力量不夠、手段不多、方式不活引發的治理黑點、盲點問題，打造“早發現、早預警、早控制、早處理”的治理格局。
引入智匯街區系統，我們變“靜態管理”為“動態監控”，解決“看不見、看不懂、看不準”問題；變“事後處置”為“提前預防”，解決“無人管、管不了、管不好”問題；變“單一作戰”為“多元協同”，解決“橫向不連接、縱向不貫通、條塊不協同”問題。
街鎮檔案
蘿崗街
蘿崗街位於廣州市東部、黃埔區中部。2018年9月18日，原蘿崗街被撤銷，同時設立新的蘿崗街、長嶺街。現轄區面積25平方公里，總人口10.2萬人，下轄7個社區居委會（2個轉制社區）。蘿崗是廣州市著名的“水果之鄉”，水果品種達30多種；蘿崗歷史悠久，文化底蘊深厚，轄內的玉巖書院，至今已有800多年曆史。
近年來，蘿崗街以黨建為龍頭，堅持把環境整治、“三舊”改造、三大攻堅戰、安全生產作為改善、增強區域經濟社會發展核心競爭力的重要抓手，以“處中心之地、建首善之街”為目標，堅持以“精細”出“精品”，以“品味”提“品質”，縱深營造更乾淨、更整潔、更平安、更有序的人文環境，全方位激發和釋放地域活力與魅力。
