淄博市臨淄區:六個聚焦強化精準發力 助推法治政府建設示範創建

近年來,臨淄區認真貫徹落實中央和省市關於法治政府建設示範創建工作部署要求,突出重點,精準發力,切實將創建任務落到實處,推動法治政府建設取得實效。

一、聚焦職責任務,強化組織領導

黨政主要負責人自覺做尊法學法守法用法的模範,把法治建設工作擺上重要日程來安排,作為重要工作來推動,將法治政府建設有關內容列入臨淄區國民經濟和社會發展規劃以及政府工作報告。以考核促工作,以考核促落實,把各級各部門法治政府建設工作納入臨淄區經濟社會發展綜合考核,與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲,每半年對臨淄區各鎮街道、區政府各部門單位進行法治政府建設考核,考核結果作為單位評先樹優的重要依據。

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二、聚焦普法宣傳,強化氛圍營造

通過“傳統媒體+新媒體、主流媒體+自媒體、集中宣傳+日常宣傳”的綜合宣傳模式,讓“法治”一詞深入人心。以“法律十進”為載體,通過憲法宣誓、法治宣講、集中宣傳、法律諮詢、徵文演講、知識競賽等多形式,普及法律知識,弘揚法治精神。高標準建成齊·法德文化主題公園、臨淄·齊文化廉政教育基地、臨淄區禁毒教育基地、臨淄區中小學交通安全體驗館等一批集旅遊、娛樂、教育為一體的區級法治文化陣地。在區、鎮(街道)、村居(社區)建成達到市級標準的法治文化基地100餘處,利用“司法行政工作平臺、公共法律服務平臺”建設“普法宣傳陣地、法治文化陣地”21處,其中受市級表彰的“法治文化建設示範基地”30處、“法治宣傳教育示範基地”13處,讓群眾在休閒娛樂的同時,潛移默化接受法治薰陶。

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三、聚焦重大行政決策,強化科學民主合法

認真貫徹執行重大行政決策程序規定,嚴格落實重大行政決策目錄管理制度。定期調度目錄管理中的區政府重大行政決策事項進度,及時督促決策事項承辦單位履行相關程序,對相關程序具體實施進行必要指導,對擬提交政府常務會議研究決定的區政府重大行政決策嚴格進行合法性審查。區司法局、區黨政一體法律顧問列席區政府常務會議,對會議研究的所有議題提出法律意見。定期對規範性文件進行評估清理。建立黨政一體法律顧問制度,組建由44名法律專業人才組成的專家庫,並聘用17名法律顧問為黨委、政府提供法律服務,黨委重要文件、重大決策交由法律顧問進行合法合規性審查。及時研究解決轄區內重大問題,積極邀請法律顧問參與處置相關涉法事務,認真聽取法律顧問有關建議,切實維護社會和諧穩定。

四、聚焦職能履行,強化依法行政

嚴格行政執法資格准入,對不符合條件的行政執法人員進行及時清理,臨淄區定期開展行政執法人員培訓和行政執法案卷評查工作,提高各級各部門行政執法水平。按照“以點帶面,全面推進”的原則,抓實示範單位試點創建。緊緊依託行政執法網絡平臺,推進行政執法“三項制度”全面貫徹落實。紮實開展“減證便民”各項工作,開展證明事項和服務事項繁瑣環節清理工作,減少環節流程、精簡申報材料、壓縮辦理時限,切實將“減證便民”“一次辦好”等改革舉措落到實處。實行行政審批事項目錄動態管理,大力推行權力清單、責任清單制度,完善政務服務體系,實行“雙隨機一公開”監管機制,依法履行政府職能。

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五、聚焦矛盾糾紛,強化訴源治理

把行政訴訟有關法律法規、工作制度作為臨淄區新入職公務員、行政執法人員資格准入等培訓的常規內容,提高行政機關人員行政應訴水平。認真貫徹落實行政負責人出庭應訴制度,全區各級行政機關負責人出庭應訴率達98%,區政府行政負責人既出庭、又出聲,依法行使應訴權利,履行應訴義務,展現良好法治政府形象。堅持庭審為中心的行政複議審理機制,將行政調解與人民調解、司法調解相結合,貫穿於行政複議程序始終,爭取矛盾糾紛的及早化解。改善行政複議場所,在原有行政複議“三科四室”建設基礎上,在臨淄區公共法律服務中心設立行政複議窗口和接待室,為當事人提供更寬敞舒適的環境。不斷提升行政複議案件審理水平,通過案件研討會等形式集中研究處理疑難複雜案件和行政執法問題,強調行政複議決定書的說理性,準確援引法律規則,清晰闡述論證推理過程,提高行政複議決定書的權威性和說服力。2018年9月,臨淄區作為全省唯一一個區級代表到司法部參加全國行政複議工作座談會。

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六、聚焦行政權力,強化監督制約

建立問責處理聯動機制,由政府執法監督機構、監察機關對違法行政行為進行問責處理,對違法行政行為拒不自行糾錯或拒不履行生效行政複議決定、人民法院判決的,移送監察機關依法從嚴處理。臨淄區司法局與臨淄區紀委聯合開展行政執法案卷梳理檢查工作,對全區各行政執法單位辦理的行政處罰案件進行檢查監督。建立聯席會議制度,臨淄區司法局與臨淄區檢察院一年至少召開一次聯席會議,就行政執法監督、公益訴訟、矛盾糾紛化解等問題進行分析研判。嚴格落實法治政府建設報告制度,自覺接受人大監督。認真履行人民法院生效判決,建立檢察機關與行政執法機關共享信息平臺,有效杜絕行政執法中的失職瀆職行為。

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