當前，我市供熱市場存在供熱設施建管責任不清、供熱用熱行為不規範、供熱投訴爭議多發等問題，而現行的《濰坊市城市供熱管理辦法》出臺於2005年，已多年未修訂，無法適應城市發展和市民實際需求。10月21日，記者獲悉，為進一步提升供熱服務質量，有效保護市民權益，我市擬定《濰坊市供熱條例（草案）》，已通過市十七屆人大常委會第三十五次會議初次審議，現面向全社會徵求意見。
新舊小區供暖權益保障
1新建小區供熱申請率達到什麼比例熱企應供熱？
《條例（草案）》規定，已具備供熱條件的住宅小區，建築節能達到50%的，申請用熱戶數達到小區總戶數40%以上的；建築節能達不到50%的，申請用熱戶數達到小區總戶數50%以上的，供熱企業應當供熱。若申請用熱戶數達不到這兩個規定比例的，供熱用熱雙方可以對供熱溫度、供熱時間和收費標準等協商後確定是否供熱。
2未接入集中供熱管網的老舊小區應如何？
既有建築申請接入集中供熱管網，應於每年7月31日前向供熱企業提出。住宅小區申請戶數達到本小區總戶數三分之二以上的，供熱企業應當將住宅小區接入集中供熱管網。
3還有何舉措為用戶購買供熱服務提供安全保障？
我市將推行供熱合同示範文本。創新性地提出使用市場監管部門會同供熱主管部門制定的示範文本，避免出現顯失公平的條款，為用戶購買供熱服務提供安全保障。此外，將嚴格限制停業行為。
供暖時間及繳費
1、採暖期時間有何變化？
我市採暖期為每年11月14日12時至次年3月15日12時。市、縣（市）人民政府可根據天氣變化作出調整採暖期決定。
2、採暖期開始前供熱企業和用戶需做何準備？
採暖期開始前，供熱企業應對供用熱設施充水試壓，並確定試壓時間，在試壓七日前通知用戶。充水試壓和供熱期間，用戶用熱設施發生洩漏等異常情況的，用戶應及時維修或委託供熱企業維修。相關費用及造成的損失由責任方承擔。供熱企業應在採暖期開始5日前啟動全系統低溫運行，做好調試、排氣、故障排除等工作。
3、供暖費繳納有什麼規定？
供熱企業應當向終端用戶收取熱費，用戶應當在每年10月31日前足額繳納熱費。對低收入困難家庭和其他需要特殊照顧的家庭，實行政府 熱費補貼。具體辦法由市、縣兩級財政主管部門制定。
供暖不達標測溫及退費
1、測溫流程有何規定？
規範測溫流程。現場測溫應填寫測溫記錄，由相關各方簽字。如測溫不達標，各方簽字時間作為計算供熱溫度不達標時間的依據。用戶無正當理由不配合測溫或拒絕在測溫記錄上簽字的，視為溫度達標。供熱企業不按時入戶測溫或用戶對測溫結果有異議的，可向所在地縣（市、區）供熱主管部門投訴，也可委託具備資質的檢測機構測溫，費用由責任方承擔。測溫應正常關閉門窗2小時以上，將測溫器具置於被測房間中央距地面之上1米處，測溫器具的穩定讀數為實際供熱溫度。測溫器具應為經計量檢定合格的數字式測溫儀。
2、測溫不達標如何退費？
因供熱企業原因導致室內溫度不達標的，供熱企業應按下列標準向用戶退還熱費：臥室、起居室溫度低於18℃、高於16℃（含）的，退還溫度不達標天數熱費的50%；臥室、起居室溫度低於16℃的，退還溫度不達標天數的全額熱費。供熱企業應在採暖期結束後二個月內退還熱費。雙方另有約定的，從其約定。該退費額度為全省最高。
新小區供熱設施建設
1、新建小區的供熱設施應如何建設？
新建民用建築應符合建築節能強制性標準。實行供熱的新建民用建築應安裝供熱系統調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置，居住建築應當安裝分戶用熱計量裝置。
新建住宅小區內用熱分戶計量裝置或者入戶端口以外的供熱設施，由供熱企業負責建設。供熱設施的建設費用由供熱企業向房地產開發企業按照規定收取，專項用於供熱設施的建設。
供熱工程竣工後，供熱工程的建設單位應當依法組織竣工驗收，並邀請供熱主管部門對驗收進行監督。
徵求意見截止到下月20日
目前，我市集中供熱上網面積1.7億平方米，建成供熱管網2160公里，城市集中供熱普及率達80%以上。其中，中心城區集中供熱上網面積7300萬平方米，建成供熱管網557公里，城市集中供熱普及率達到85%以上，今年將實現熱企直供到戶全覆蓋。然而，隨著城市發展，供熱工作面臨諸多新問題，迫切需要用法治思維和法制手段加以規範和保障。當前，供熱市場還存在供熱設施建管責任不清、供熱用熱行為不規範、供熱投訴爭議多發等問題；現行《濰坊市城市供熱管理辦法》（濰政發〔2005〕67號）多年未作修訂，已不適應城市發展、形勢變化和實際需要。為解決上述問題，提升供熱服務質量，有效保護市民權益，我市擬定了《濰坊市供熱條例（草案）》。
《條例（草案）》共分七章49條，具體內容包括：明確供熱改革方向。針對供熱企業規模小、經營分散導致供熱效率低的問題，強調集約經營原則，積極推動供熱市場資源整合。同時，推行供熱經營管理一體化，規定非供熱企業直管住宅小區內的供熱設施，應當逐步移交供熱企業，由供熱企業統一管理、併網運營、直供到戶。此外，還對供熱管網“汽改水”等節能改造作了規定，鼓勵發展清潔能源和可再生能源供熱，提高能源利用效率，保護生態環境。
統籌供熱範圍和佈局。首先是科學規劃、合理佈局。規定供熱主管部門應當按照供熱專項規劃，確定供熱企業的供熱範圍和供熱方式，平衡供用熱需求。其次是規範入網。為避免供熱企業在供熱能力不足的情況下盲目發展熱用戶，規定新改擴建工程需要接入供熱管網的，建設單位應當先徵求供熱主管部門意見，而不是直接與供熱企業對接。再就是保障老舊小區用熱權益。對申請戶數達到三分之二以上的小區，明確規定供熱企業應當予以接入集中供熱管網。此外，《條例（草案）》進一步打造了高標準服務管理體系，並完善了投訴處理機制。
另外，《條例（草案）》還專門設定了法律責任。對《山東省供熱條例》中未作規定的溫度不達標、不按標準收費、不按時啟動低溫運行等損害用戶合法權益的行為，分別規定了法律責任，為行政監管處罰提供法制依據。新規將於2021年5月1日起施行。
據悉，今年8月6日，市十七屆人大常委會第三十五次會議對《濰坊市供熱條例（草案）》及其說明進行了初次審議。根據《濰坊市制定地方性法規條例》規定，市人大常委 會辦公室已於10月19日將《條例（草案）》及其說明在濰坊人大門戶網站“地方立法徵求意見”欄目面向社會公佈，社會各界和廣大市民可以對《條例（草案）》提出意見和建議。徵求意見截止日期為2020年11月20日。
來源：濰坊晚報365
