新京報快訊（記者 陳沁涵）美國總統特朗普於當地時間4月20日晚在社交媒體推特宣佈，鑑於新冠疫情以及保護美國公民就業需要，將簽署行政法令暫停移民入境美國。
特朗普在推特上並未提到暫停移民入境的政令何時簽署、限制範圍有多廣、有效期限多久等具體細節，但這條推文瞬間引發巨大輿論反響，因為移民向來是美國政治、社會中關注度最高、分歧最大的議題之一。美國聯邦最高法院出庭律師張軍接受新京報記者採訪，從法律角度解答關於暫停移民入美的問題。
釋疑1: 特朗普是否有足夠權限通過簽署政令叫停移民入境？
張軍：美國的移民法已有100多年的歷史，總統沒有權力取消現存法律中的條款，如果特朗普想徹底取消美國移民法，那將是嚴重違反美國現行法律。但是在緊急狀態下，總統有權通過行政命令採取相關舉措。
可以注意到，他在推文中寫的是“暫時停止”，這樣的措辭是非常謹慎的，如果只是臨時性中斷部分移民入境美國，這和前段時間對歐洲、韓國等國家實施的旅行禁令是有相似性的，在新冠疫情之下，採取這樣的措施確實是有可能的，但必然是臨時性的。
釋疑2: 如果政令得以頒佈，施行階段可能面臨什麼阻力？
張軍：如果特朗普簽署政令叫停移民入美，可能會在美國各級法院遭到法律挑戰，而且可以想象的是民主黨人將會堅決反對。美國的移民團體很可能對此提起訴訟，要求臨時禁止這條政令的實施。美國法官將根據雙方意見來判定總統是否有權頒佈此項政令，如果法官認為超出了總統的權限，將會頒佈臨時限制令，暫停政令的推行。就像當年特朗普簽署“禁穆令”，曾被美國聯邦法官緊急叫停。
釋疑3: 如果政令被法官叫停，是否還有機會反轉？
張軍：美國總統如果對一級法院的判決不滿，其代理人可以繼續上訴，直到上訴到聯邦最高法院。就美國法院的運行體系來看，如果要等最高法院裁決，疫情可能已經接近尾聲，或者11月美國大選已經結束。
釋疑4: 如果美國暫時禁止部分移民入境，持有綠卡的外籍公民還能入境嗎？
張軍：因為這條政令的具體內容未知，它的實施細則也很難預測。如果政令生效，很難想象那些已經成為美國永久居民的外籍人士是否會被禁止入境。根據歷史情況而言，把已經合法的事情變為非法，至少不符合美國的法律原則。
釋疑5: 為何凡是涉及移民的舉措在美國都會引起軒然大波？
張軍：移民法在美國是一個高度敏感的法律，因為美國本身就是移民國家，幾乎每個家庭追溯到祖輩都與移民有關。特朗普在移民方面陸續出臺強硬政策，雖然會得到部分反移民人士的支持，但是也會招致大量民眾的反對，因為移民是深入美國家家戶戶的問題。
新京報記者 陳沁涵
