突出特色 打好“煙臺牌”
———二論搶抓自貿試驗區新機遇打造新時代改革開放新高地
水母網.2019-09-02 評論員
此次國務院批覆的六大自貿試驗區中，山東自貿試驗區由濟南、青島、煙臺三大片區組成，每個片區都被賦予了不同的功能定位，個性十足、特點鮮明、任務各異。之所以做這樣的佈局與定位，就是要推動各片區進行差異化探索，大膽試、大膽闖、自主創，從各自最具特色、最急需、最具牽引性的領域做起，形成比學趕超、相互促進的良好局面，更好服務對外開放總體戰略佈局，把自貿試驗區建設成為新時代改革開放的新高地。
市委書記張術平指出，煙臺片區要從自己的實際出發，根據不同特色和定位進行獨創。要建設好自貿試驗區煙臺片區，就要立足實際、突出特色、找準定位、發揮優勢、走差異化道路，多進行對比試驗、互補試驗，避免同質化競爭，走出“煙臺路徑”，與其他片區形成錯位發展，構築起不同於其他片區的核心競爭力。
區別於其他片區，煙臺片區最顯著的特色就是疊加了中韓（煙臺）產業園。中央賦予煙臺片區“深化中日韓交流合作，打造國際區域合作典範”的試驗任務，就是希望煙臺發揮好這一優勢，服務國家戰略。韓國是煙臺第一大貿易伙伴和第一大外資來源國，每年韓國來煙遊客30多萬人次，在煙長期生活的韓國人3萬多人。日本是煙臺第三大貿易伙伴和第三大外資來源國，每週往返煙臺與大阪等地的航班36架次，每年日本來煙遊客6萬多人次。疊加自貿試驗區的政策紅利，使煙臺有信心也有底氣在探索國際區域合作新模式、打造國際區域合作典範方面，創出一批可借鑑、可複製的經驗。煙臺要發揮好這個“獨一份”的巨大優勢與特色，進一步探索建立以產業鏈合作為核心的“兩國雙園”聯動發展機制，加快建立中日韓跨國產業聯盟，探索提升中日韓互惠型貿易便利化，合作共建東北亞科技創新服務中心、先進製造業研發中心、生命科學產業中心等產業載體，打造中日韓合作新高地。
發展海洋經濟，在“經略海洋”上謀求更大突破，也是煙臺片區面臨的巨大資源優勢。煙臺海域面積廣、海岸線長、海洋資源豐富，擁有大國重器“藍鯨一號”的設計建造企業中集來福士、全球最大的油田增產設備製造商傑瑞石油等一大批企業。國家賦予煙臺片區“打造現代海洋產業基地”的試驗任務，為煙臺經略海洋、發展現代海洋產業提供了一個大平臺、好契機。精心謀劃經略海洋這篇大文章，要發揮好我市海洋牧場建設的領先優勢，建立現代海洋種業資源引進中轉基地；要探索海工裝備“製造+服務”新模式，建設海洋智能製造基地。同時，加快八角灣海洋經濟創新區、哈工程煙臺研究生院等載體建設，引進發展海洋科技創新企業和科研院所，構建海洋產業創新資源集聚高地，努力將煙臺片區打造成全省乃至全國推進海洋經濟建設的“煙臺樣板”。
當然，在加強差異化探索的同時，還要高質量完成自貿區的各項試點任務。國家設立自貿試驗區，就是要鼓勵各試驗區根據中央賦予的戰略定位，在一些“深水區”“無人區”大膽地試、勇敢地闖，倒逼試驗區進行體制創新、服務創新、監管創新。這就要求不論是政府機構還是企業，都要簡化審批程序、提高辦事效率、優化營商環境，為經濟轉型發展注入新活力、積累新經驗，為深化改革探索新途徑、闖出新路子。煙臺片區在建設過程中，也要把握目標定位，明確重點任務，不斷強化改革系統集成，深化投資領域改革，推動外貿轉型升級，拓寬金融服務領域，加快新舊動能轉換，推進創新驅動發展，真正形成國際化、法治化、便利化的營商環境，建成貿易投資便利、金融服務完善、監管安全高效、高端產業集聚、創新要素活躍、輻射帶動突出的自貿試驗區。
從2013年在上海設立首個自貿試驗區，到今天“成片連線”，我國已形成“1+3+7+1+6”的自貿區建設新格局。這些自貿區各有各的實踐，各有各的優勢，發展勢頭良好。在現有自貿試驗區建設的新形勢下，作為山東自貿區三大片區之一的煙臺要大有作為，必須要立足區位和產業優勢，突出特色，努力在營商環境、投資便利、貿易自由、金融開放等方面進行創新，全力在產業集聚、創新驅動、深化對日韓合作、經略海洋等方面發力。唯有此，才能不負國家與時代賦予的使命，奮力在自貿區建設中走在前列。
