國務院金融穩定發展委員會5月4日召開第二十八次會議。會議要求金融委各單位完善宏觀預案，創造有效需求，優化供給結構，保持流動性合理充裕，提高政策質量，狠抓政策落實。
中國民生銀行首席研究員溫彬表示，隨著復工復產深入推進，國內生產、投資、消費等領域出現了積極改善，3月、4月製造業PMI指數連續兩個月位於榮枯線之上。但也要看到，目前需求恢復較生產慢，外需受全球疫情影響具有較大不確定性，內需尚未出現明顯回補，因此，會議要求下階段“完善宏觀預案，創造有效需求”。這意味著宏觀政策將繼續加強逆週期調控力度，激活經濟增長點、釋放經濟潛力。
具體看，溫彬認為，貨幣政策將繼續保持流動性合理充裕，降低融資成本，財政政策將更加積極有為，進一步減稅降費和加大公共支出。此外，一系列刺激消費、拉動投資的政策將出臺實施，大力促進內需加快恢復。
“在創造有效需求的過程中，中小和民營企業是最重要的。”中商智庫首席研究員李建軍認為，當前中小企業的工業增加值、營業收入等指標都落後於國有企業。但中小企業又是產出創造的最核心市場主體，因此如何支持中小企業恢復生產，增加有效投資需求是當前的重大問題。
會議認為，中小銀行對服務實體經濟和中小微企業具有重要意義。有關部門已經制定中小銀行深化改革和補充資本的工作方案，要抓緊落實。必須把改革和發展有機結合起來，立足服務基層和中小微企業，在充實資本的同時，解決好中小銀行在業務定位、公司治理、信貸成本等方面的突出問題，推動治理結構與業務發展良性循環。
在李建軍看來，中小銀行主要是服務地方經濟，對當地企業的生產經營情況最為了解，應該以支持當地中小企業為主要工作。因此，需要給予中小銀行資本支持，促使其發揮出支持當地經濟發展扶持當地企業的主導作用。
溫彬稱，中小銀行較大型銀行的客戶基礎薄弱，資金來源、資本補充等方面不佔優勢，疫情導致盈利能力下降、資本消耗加快、資產質量變差等壓力增加，需要政策上給予特殊支持，幫助中小銀行防範化解風險的同時，提升其服務實體經濟的能力。
