摘要：新一輪搶人大戰又開啟了（歡迎關注槓桿地產）
撰文|道一&編輯|雯雯
4月9日，國家發展改革委公佈《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》，可以說對我國新型城鎮化的方方面面予以細緻的佈置。
這文件很重磅！其中信息量也很大，槓桿地產就摘幾段重點為大家分析分析：
1
大城市的春天？
“督促城區常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制。
推動城區常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制。”
其實對很多城市而言，搶人大戰早就不是什麼新鮮事。
去年的新型城鎮化建設重點任務，是在頂層設計層面更加明確了：
“城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；
城區常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。”
今年上層則更進一步，注意！槓桿地產敲黑板，用了“督促”的字眼。
有媒體解讀為：這是一個非常重要的信號，它意味著這些普通地級市的中心城區會有一波樓市紅利。
因為在很多省份，除了省會，省內其他城市的人口（非城區）很多都是淨流出。但新政實施後，這些城市的中心城區會有更多流入可能，這大概也是有幾家標杆房企，敢下注三四線城市的底氣。
但槓桿地產對此持謹慎態度。其實這從側面印證了國家都開始為這些城市著急，不然不會用“督促”。
為什麼槓桿地產對這類城市謹慎呢？我們接著往下看。
2
兇猛的其實是這些城市
“鼓勵有條件的Ⅰ型大城市全面取消落戶限制、超大特大城市取消郊區新區落戶限制。”
答案揭曉，因為有這些大城市的存在。
前半句I型大城市是城區人口300萬－500萬的城市，這個區間內的城市主要有：瀋陽、哈爾濱、青島、昆明、杭州、長沙、鄭州、長春、濟南、大連。
後半句超大特大城市是城區人口500萬以上的城市。
數據來源|住建部《2018年城市建設統計年鑑》 統計製圖|槓桿地產·道一
先說一下上圖，很多杆友會發現，一些城市的城區人口為什麼不夠多，比自己以為的少。這是因為，上級政府給該市認定的（主）城區範圍所致。其實很多城市的郊區和主城區都已經連成片，或通上了軌道交通，比過去的城市要大很多了。
2020年後，新一輪的很多城市總規批覆將逐步開始，多數城市的（主）城區數量，應該都要擴編。
其實看一個城市城區暫住人口數量，是不是更有意思？
回到正題。發改委在這裡的措辭不再是“督促”，而是“鼓勵”。
如此彈性的理由其實很簡單，這兩類城市構成比較複雜。
就拿10座超大特大城市來說，城區人口最少的西安過了500萬大關，而上海已經破了2400萬。
相信沒有意外的話，北京和上海這兩座一線中的一線，還是會採取一定程度的控制姿態。比如看上面，槓桿地產根據住建部年鑑製作圖的細節，京滬的城區暫住人口數據沒有發佈，你懂的。
廣州已經放鬆了很多，深圳則是寬鬆多年。
至於其他超大特大城市，大部分已經是“禮賢下士”了。
而Ⅰ型大城市恐怕比超大特大城市更急迫，為了搶人，哪怕沒有上面的“督促”，估計寬鬆的程度也會與Ⅱ型大城市沒太大區別。
在Ⅰ型大城市的陣營裡，希望之城非常多：
杭州已經優秀得無需多言。
鄭州這幾年的進步有目共睹，上面又支持建“國中”。
長沙的超高性價比，早已被人津津樂道多年。
合肥近年進擊態勢兇猛，有望借力長三角一體化走得更遠。
濟南已經吹響強省會的號角。
青島、大連是計劃單列市，又有港口優勢。
昆明面向東南亞，輻射東盟的區位優勢無法替代。
這一組城市一旦開動，請問Ⅱ型大城市還有什麼魅力可言呢？
3
成渝的利好已拿到手軟
“編製成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要。”
自今年年初，中央財經委員會第六次會議明確推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極後，有關成渝雙圈的編制規劃到底何時出爐，備受外界關注。
此後成渝雙城可謂紅得發紫、利好佔盡。以至於這一次的《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》還單獨點名，去年其實也是。詳見我的基友槓桿遊戲去年所寫《成渝重大利好！中國經濟第四極呼之欲出》（2019年4月8日）。
成渝相關的解讀已經很多，這裡不展開。
4
為什麼是南京、西安、福州？
“大力推進都市圈同城化建設。深入實施《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》，建立中心城市牽頭的協調推進機制，支持南京、西安、福州等都市圈編制實施發展規劃。”
這裡被點名的是南京、西安、福州這3座城市。槓桿地產覺得同樣是點名，這3座城市的情況與成渝不一樣。
毫無疑問，成渝被點名是又一次強調，是欽點，所謂重要的說3遍，大概類似這個意思。
但南京、西安、福州被點名，肯定是利好。但也可以理解為之前在一些方面做得不足，但上面很期待，所以特意提一下。
這一段具體講的是都市圈同城化，這恰恰是這3座城市之前做得不足的地方。
2007年12月14日，經報請國務院同意，國家發展改革委正式批准武漢城市圈為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區。
雖然此後武漢城市圈的融合不算快，但人家起碼2007年就意識到這個問題。相比之下，這3座城市的城市圈起步就很晚。
比如福州，貴為省會，卻常年如空氣（非貶義，請福州杆友不要多想）。以至於很多外省人一直以為福建的省會在廈門。而泉州則盤踞福建GDP第一的寶座多年。福建更是全國唯一一個，省內有其他城市地位高於省會的省。廈門是副省級城市，福州不是。
其他沿海省份比如廣東、山東、遼寧除了省會是副省級之外，還有一個副省級城市的港口，因此兩者是平級。
比如南京，雖然體量等各方面不遜於杭州、武漢和成都，但其省內首位度相對有限。隨著合肥態勢兇猛，“徽京”吸納安徽人口的前景受到競爭。
往東的蘇錫常則心屬上海多年。北邊的揚州雖然文化接近，但過江通道不暢，以至於南京去江對面的揚州，還不如去安徽的蕪湖、馬鞍山方便。
比如西安，雖然沒有福州和南京這樣首位度偏低的問題。但攤開地圖就不難發現，咸陽與自己太近，嚴重影響了都市圈的空間整合。如此一來，無論以何種方式，西安與咸陽的深度整合，已經是箭在弦上不得不發了。
5
沿邊才是一盤大棋？
“推進邊境地區新型城鎮化建設。在邊境地區推進潛力型城鎮以產聚人、戰略支點型城鎮以城聚產，打造以內陸鄰近的大中城市為輻射源、邊境縣級市及地級市市轄區為樞紐、邊境口岸和小城鎮為節點、邊境特色小鎮為散點的邊境一線城鎮廊帶。推進興邊富民行動，改善邊境一線城鎮基礎設施和公共服務，建設沿邊抵邊公路。實施守邊固邊工程。”
似乎很多媒體的解讀，都忽略了這段。也可以理解，畢竟《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》信息量太大。
但槓桿地產卻覺得這條大有深意，不能忽略。
無獨有偶，4月8日，同樣是在發改委的網站上，發佈了一則國務院批覆設立廣西百色重點開發開放試驗區的消息。
這是繼廣西東興、憑祥、雲南瑞麗、勐臘(磨憨)、內蒙古滿洲里、二連浩特、黑龍江綏芬河-東寧之後，國家在沿邊地區設立的第8個重點開發開放試驗區。
這兩天病毒從海外倒灌，把常駐人口僅7萬的黑龍江邊境小鎮綏芬河推到了聚光燈下。
但人們對這個地名，似乎既熟悉又陌生，綏芬河正是沿邊小城的代表。
上面三令五申地強調邊境地區的城鎮化以及開發試驗區，絕不是遍撒胡椒麵。
我國雖然幅員遼闊，但幾乎重要的產業幾乎都佈局在沿海地區，實際上的戰略縱深並未完全拉開。由於眾所周知的原因，我國海權受到擠壓。這樣的佈局依賴，存在一定的風險。
在堅持沿海開發的同時，國家希冀通過沿邊開放，用陸權平衡海權。既是落實“一dai一路”，也是拉開戰略縱深，還能實現全局發展。
這一招，才是大棋。當然，這可不能等同於買房子投資。
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