一年三次大选:以色列政治危机落幕 内塔尼亚胡与甘茨组联合政府

一年三次大选:以色列政治危机落幕 内塔尼亚胡与甘茨组联合政府

内塔尼亚胡和甘茨达成协议共组联合政府

耶路撒冷时间4月20日,以色列总理本雅明·内塔尼亚胡与议会议长本尼·甘茨达成共组联合政府的历史性协议,让以色列史上最严重的政治危机告一段落。依据协议内容,未来3年两人将先后担任总理18个月。

这份3年协议允许执政的右翼联盟—利库德集团(Likud Party)领导人、70岁的内塔尼亚胡继续在任18个月,期间他将因自己一直否认的贪腐指控面临审判。

之后蓝白联盟(Blue and White)领导人、以色列前国防军总参谋长、60岁的甘茨将接着担任总理18个月。届时内塔尼亚胡就得挥别自己在位14年的职位,结束以色列历史上最长的总理任期。

过去一年来,内塔尼亚胡在三场无定论的议会大选中持续对决甘茨。但两人始终都无法取得足够支持,只能各自想办法组成可行的执政联盟。

今年3月2日,以色列举办了1年来第3次大选,陷入困境的总理内塔尼亚胡试图借此举终结以国的政治危机,并且挽救他的政治生涯。

代表右翼的内塔尼亚胡在2019年11月遭到以色列总检察长阿维哈伊·曼德尔卜利特控告后,于2020年2月又被检方以收贿、诈欺及背信罪名起诉。但最后民调显示,他仍保有选民支持,“他没有吸引更多选民,但他也没有因为遭起诉而失去选民”。这意味着内塔尼亚胡所属的利库德集团及中间派蓝白联盟将再次进行一场激烈选战。

但几乎可以肯定的是,利库德集团和蓝白联盟双方都远远无法在以色列议会复杂的比例代表制中过半。在去年4月及9月的大选后,每一次都因两个主要大党取得的议会席位不相上下,谁也无法在议会总计120席中拿到单独执政的过半的61席。为获得执政权,胜者被迫与多个小党讨价还价联合组阁。这导致无论内塔尼亚胡还是甘茨都不能顺利组阁,不得不组织第三次选举,以期走出政治僵局。

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以色列小镇上的竞选海报

以色列共有640万合格选民,在这个政治分裂的国家只有少数的未决定选民,投票率将是关键,所有政党每次选举时都必须努力催票。

内塔尼亚胡自1996年起第一次掌权,在3月1日他曾表示,内部民调显示,利库德集团接近胜利,必将打破政治僵局。

蓝白联盟领袖、前军事将领甘茨也敦促支持者出来投票,并且终结内塔尼亚胡制造分裂的治理。他在3月1日透过公共电台说:“你不能只是枯坐在家表达不满。出去投票。”但是面对3月2日的又一次投票,早已疲乏的选民兴趣缺缺,有些人甚至已经默默接受年底前举行第4次大选的可能性。

在3月2日晚,即以色列一年内的第三次立法选举投票活动似乎终于有了一个可以走出僵局的结果,内塔尼亚胡在利库德集团总部发表讲话,宣称他取得了一生中最大的胜利。利库德集团的主要竞争对手蓝白党领导人甘茨,当晚也对选举结果表示失望。

当时尽管检票工作尚未全部完成,但出口民调表明,利库德集团可能赢得了36个或37个席位,超过最大反对党—蓝白联盟的32至34个议席。毫无无疑问,内塔尼亚胡这一次赢得了选民明确的支持。而根据以色列中央选举委员会掌握的数据,这次选举投票率高于前两次,达到71%。

3月5日,以色列选举委员会公布议会选举最终结果,总理内塔尼亚胡率领的利库德集团获得36个席位,从而一举成为以国新一届议会第一大党。这也是该党有史以来的最好纪录。

在以色列议会120个席位中,甘茨的蓝白联盟获得33席。位列其后的是获得15席的阿拉伯政党联盟“联合名单”党、获得9席的宗教政党沙斯党;犹太圣经联盟、前国防部长阿维格多·利伯曼领导的“以色列是我们的家园”党和左翼政党联盟工党-桥党-梅雷茨集团联盟各获得7席;统一右翼联盟获得6席。

经过第三次大选,以利库德集团为首的右翼阵营总共获得58席,距离议会过半数只有三票之差。以蓝白党为首的中左翼阵营则获得55席,两大阵营均未获得组阁所需的半数以上议席。

该计票结果于3月10日提交给以色列总统鲁文·里夫林,由他在7天磋商期结束后决定获得组阁权的人选。里夫林2日在耶路撒冷投票后曾发表声明,称“我们不应当承受又一场像今天结束的这场一样的糟糕竞选,我们不应当承受这没完没了的动荡,我们应当有一个为我们服务的政府。”他还希望各政党尽快结束以色列国内为时已久的政治动荡,并谴责当天议会选举前各路候选人的竞选“糟糕透顶”。

内塔尼亚胡在此次选举结束后对支持者发誓,他将着手与右翼阵营协商,组建一个“强大和稳定的民族政府”。

在前两次投票中几乎与利库德集团平分秋色的蓝白联盟对3月2日这次选举结果深表失望。该党党魁甘茨称,尤其是因为如今要面对的总理候选人由于贪污,利用职权等遭到司法追究;在以色列历史上,有这样一个在职政府首脑还是第一次。但他同时暗示,将“忠诚于我们的道路”,蓝白党可能是联合政府的一部分。

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甘茨和内塔尼亚胡在议会打招呼

的确,内塔尼亚胡在3月份的选举中虽然获得巨大胜利,但与前两次投票不同的是,以色列司法当局已经于去年11月正式对他提出起诉,相关审判3月17日就将开始。

不过,随着新冠疫情在3月2日大选后不断加剧,希望内塔尼亚胡和甘茨两人团结的呼声日益高涨,让以色列在对抗空前公共卫生危机之际,迎来一段罕见的政治平静期。

受疫情影响,以色列司法部门也把对总理内塔尼亚胡的涉嫌贪腐案审判推迟2个月。而内塔尼亚胡此间正在积极寻求组建一个全国团结政府,来共同应对新冠疫情。以国总检察长曼德尔卜利特在2019年12月2日公布起诉书,以受贿、欺诈和违背公众信任3项指控起诉内塔尼亚胡,并给予其30天时间寻求豁免。内塔尼亚胡今年1月1日向议会提出申请寻求司法豁免权,1月28日又撤回这一申请。随后曼德尔卜利特正式向法院起诉。

为防御病毒,内塔尼亚胡3月12日宣布,以色列所有文化场所、休闲娱乐场所、餐馆、咖啡厅等将从15日起至少关闭5周时间,但超市、银行、药店、加油站等基本服务将保持开放,政府将确保物资储备充足。

除此前已关闭的大中小学以外,以色列14日又下令关闭该国特殊教育学校,禁止10人以上的聚会,要求公众彼此间保持2米的社交距离。以色列国防军14日晚指示所有部队人员15日早晨返回营地,并向预备役人员发出紧急动员令,以应对新冠疫情蔓延。

4月20日,内塔尼亚胡在联合组阁协议公布不久后推文:“我向以色列承诺,将会组成一个全国紧急政府,采取行动拯救人命和以色列公民的生计。”甘茨则强调这份协议让以色列避免出现“第4场大选”。

新政府前6个月被定义为“紧急”政府,多数心力将摆在遏制新冠疫情,以及减轻疫情造成的经济冲击。目前以色列累计确诊逾1万3,500例、累计死亡超过170例。而当局实施的全国防疫封锁令,已致使大量民众没有收入。

另外依照协议,曾任国防军总参谋长的甘茨就任总理前将担任国防部长,且阁员中甘茨的政治盟友与利库德集团人数应相等。

这份对媒体公布的结盟协议也提到,新政府致力追求和平与区域稳定的同时,也可能推动计划,把以色列主权扩及约旦河西岸(West Bank)的犹太定居点。但巴勒斯坦人视约旦河西岸为建国后的领土。

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在边境地区巡逻的以色列军警

以色列若单方面强力执行计划,显然将实质性兼并当前被以国军方控制的土地。依照协议,内塔尼亚胡获得美国首肯后,可于7月1日起推进相关计划。

巴勒斯坦解放组织负责谈判事务的高官哈南·阿什拉维说:“由于(美国总统)特朗普政府与内塔尼亚胡关系紧密,我们眼前的日子会非常严峻且挑战重重……这不仅对巴勒斯坦、对以色列、对区域而言都极度危险,对世界来说也是如此。”

特朗普总统1月发布的中东和平计划受到以色列欢迎,但巴勒斯坦人断然拒绝。部分原因在于这项计划让以色列得到以、巴数十年冲突期间一直期望获得的,包括几乎所有被以色列军队占领并建立定居点的土地。


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