按照州委統一部署，2019年6月18日至2019年7月28日，大理州委第二巡察組對州中醫醫院黨委進行了巡察。2019年10月22日，大理州委巡察組向大理州中醫醫院黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨黨務公開條例（試行）》等有關規定，現將巡察整改情況予以公佈。
一、黨的領導方面
（一）關於“黨委領導作用發揮不充分”問題
1.針對“思想認識不到位，對當前嚴峻的醫療形勢認識不足，缺乏危機感和緊迫感”問題的整改落實情況。一是院黨委成員以集中學習和自學等多種方式深入學習了習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神。二是醫院黨委陸續召開了與中層幹部、與編外職工、與高學歷職工座談會。
2.針對“把方向、謀發展作用不明顯，對醫院發展定位不夠清晰，思想不夠統一”問題的整改落實情況。一是院黨委著力發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導核心作用，把黨的領導融入醫院治理各環節。二是醫院確定了醫院發展戰略和目標。
3.針對“班子成員投入管理精力不足，抓統籌、抓協調作用發揮不充分”問題的整改落實情況。一是班子成員集中學習《公立醫院領導人員管理暫行辦法》，明確領導人員目標責任、增強擔當意識。二是重新梳理班子成員分工，統籌協調、合理安排，確保領導人員主要精力和時間用於醫院管理工作。
（二）關於“貫徹落實民主集中制不到位”問題
1.針對“決策層次不清，院務會和黨務會混開，存在以院務會代替黨務會現象”問題的整改落實情況。一是強化制度學習，院黨委成員認真全文學習了《中國共產黨黨組工作條例（試行）》、《大理州中醫醫院黨委議事規則》和《大理州中醫醫院行政議事規則》，進一步明確參加人員及議事內容；二是嚴格執行民主集中制。在召開的黨委會議上，嚴格執行“三重一大”事項集體討論決定和“一把手”末位發言制度。
2.針對“班子整體合力發揮不充分。成員之間各自為政，互相補臺不足，有工作推諉現象”問題的整改落實情況。一是建立班子成員溝通制度，加強班子成員之間的溝通。二是召開專題民主生活會，班子成員間嚴肅認真開展批評與自我批評，達到“團結-批評-團結”的目的。
3.針對“會議記錄不規範”問題的整改落實情況。一是對工作人員進行規範會議記錄的培訓，通過培訓，“兩辦”工作人員掌握院務會、黨委會、黨建活動的程序要求和記錄要求。二是認真落實各項會議記錄規範工作。
（三）關於“貫徹落實關於加強公立醫院黨的建設工作不到位”問題
1.針對“學習宣傳不充分。幹部職工思想認識不到位，存在等待觀望思想，工作推進力度不夠”問題的整改落實情況。一是建立健全學習宣傳制度，加強對全院幹部職工的思想政治教育，在全院形成“比學趕超”的良好氛圍。二是根據醫院發展需要積極向上級編制管理部門申請新的機構設置，待批覆後將嚴格按照州編委批准的內設機構數設置相應科室。
2.針對“人才培樹力度不夠”問題的整改落實情況。一是醫院已經進一步明確發展戰略，為科學培養人才明確了方向。二是醫院組織召開科主任座談會，進一步明確各學科發展方向，強化人才培養的針對性。三是進一步完善人才培養相關制度，自2020年起每年拿出100萬元專項資金用於人才培養工作。
3.針對“幹部培養選拔力度不足”問題的整改落實情況。一是計劃在內設機構和職數批覆之後，統一進行幹部調整，擬通過公開選拔、競爭上崗等方式，擴大選拔範圍，促使優秀青年幹部脫穎而出。二是準備在此次幹部調整中，對幹部考核、考察中，經組織考核認定為不稱職的，堅決予以調整，解決好乾部能上能下，幹部隊伍能進能出的問題，給年輕幹部更多的機會和空間。
（四）關於“執行組織人事紀律不嚴”問題
1.針對“實績導向樹得不牢。一定程度上存在‘一把手’說了算，個別‘跑路子’的人得到提拔”問題的整改落實情況。經過州委巡察組的巡察反饋後，我院凡是涉及“三重一大”事項，特別是人事任免、人才引進、人員調動等問題，都嚴格堅持黨委會議集體研究決定，採取委員逐一討論發言，主要領導末位發表總結性意見的形式，杜絕“一把手”說了算情況的發生。
2.針對“科級幹部任用不規範”問題的整改落實情況。我院已通過召開黨委會議專題研究討論醫院的內設機構規範設置問題，並已積極將撤銷、合併、增設內設機構和科級幹部職數的請示按程序向上級有關行政部門報送，待批覆後將嚴格按照州編委批准的內設機構和科級幹部職數，進一步規範選拔任用我院的科級幹部。
（五）關於“貫徹落實重大決策部署不到位”問題
1.針對“落實意識形態工作不實”問題的整改落實情況。一是注重意識形態工作，向全院職工發放口袋書，以科室為單位組織學習《意識形態工作應知應會知識》。二是召開與中層幹部、與編外職工、與高學歷職工座談會。三是建立《醫院微信群管理制度》，並與各科室、各支部簽訂《意識形態工作責任書》。
2.針對“脫貧攻堅工作不夠深入。落實健康扶貧措施不到位”問題的整改落實情況。一是加強醫保相關文件精神及政策的學習，每年對醫務人員進行相關培訓，加大全院臨床、護理、醫技科室對精準扶貧政策的學習。三是我院已建立雙向轉診綠色通道，並設立“一站式”綜合服務窗口，實行州域內貧困人口住院先診療後付費，實現基本醫療保險、大病保險、醫療救助一站式信息交換和及時結算。
3.針對“掃黑除惡專項鬥爭工作落實不力”問題的整改落實情況。一是把開展掃黑除惡專項鬥爭納入醫院和科室的日常工作之中，列入各科室年終考核的重要目標。二是加大宣傳動員力度，通過發放宣傳單、利用LED顯示屏、醫院雲辦公平臺、院報、宣傳標語等，廣泛宣傳開展掃黑除惡工作的重要意義。
二、黨的建設方面
（一）關於“黨內政治生活不嚴肅”問題
1.針對“兩學一做學習教育實效不明顯”問題的整改落實情況。一是完善《大理州中醫醫院關於推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》。二是加強學習的主動性，黨委及各支部認真制定年度黨務知識學習計劃，積極組織廣大黨員系統學習黨的十九大精神，學習《黨章》《中國共產黨廉潔自律準則》及《中國共產黨紀律處分條例》，細化學習任務，長期堅持學習，並做好讀書筆記，撰寫心得體會。
2.針對“班子成員‘雙重組織生活會’制度執行不到位”問題的整改落實情況。一是組織班子成員認真學習並貫徹、嚴格落實《領導幹部雙重組織生活制度》，提高思想自覺，杜絕民主生活會和組織生活會隨意化。二是2019年12月份，三位班子成員分別到所聯繫的黨支部以普通黨員身份自覺參加“雙重組織生活”，認真開展批評和自我批評，自覺接受黨員群眾的監督。
3.針對“批評與自我批評辣味不足”問題的整改落實情況。院黨委班子於2019年12月6日召開巡察整改專題民主生活會，堅持問題導向，進行深入剖析，自我查擺，主動接受其他同志的幫助和監督，班子成員能夠堅持批評與自我批評的原則，堅決克服“老好人”思想，根據個人崗位職責進行自我問題的剖析，真刀真槍、見事見人見思想，實事求是，抓住本質。
4.針對“支部組織生活會徵求意見不規範”問題的整改落實情況。一是各支部組織學習並嚴格落實《黨員組織生活會制度》。二是各支部嚴格按照組織生活會的流程，召開組織生活會，院黨委委員對所聯繫的黨支部進行嚴格督導，確保支部組織生活會開出質量，開出成效。
5.針對“對主題教育活動把握不準”問題的整改落實情況。自“不忘初心、牢記使命”主題教育全面啟動以來，醫院黨委緊緊圍繞黨中央決策部署和州委的工作安排，認真遵照“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，周密謀劃、紮實推進，把主題教育同醫院的中心工作緊密結合，通過廣泛學習教育、深入調查研究、認真檢視反思、著力整改落實，推動主題教育取得實效。實現了主題教育理論學習有收穫、思想政治受洗禮、幹事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。
（二）關於“黨支部規範化建設程度不高”問題
1.針對“支部換屆選舉違規”問題的整改落實情況。一是組織學習《中國共產黨基層黨組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，認真謀劃、嚴格執行換屆規定，任期屆滿前，主動提出換屆請示；二是認真安排黨組織換屆選舉工作，醫院需要換屆的支部召開黨員大會，支部委員會由全體黨員以無記名投票方式選舉產生。代表候選人數均多於應選人數的20%。委員候選人的差額為應選人數的20%。
2.針對“痕跡資料不規範、不齊全”問題的整改落實情況。一是組織院辦公室及黨委辦工作人員進行規範會議、培訓記錄的培訓，要求專冊專用，避免“一本賬”問題，明確對會議時間、地點、參會人員、列席人員、會議主持、缺席人員、請假緣由、會議內容進行原始記錄。二是落實會議記錄規範工作。三是加強黨務痕跡化管理，規範了黨委會會議記錄本、院週會會議記錄本的記錄。
3.針對“規範化建設推進不平衡”問題的整改落實情況。制定了《中共大理州中醫醫院委員會黨支部規範化建設達標創建實施方案》，對標對錶“5個基本建設”對10個黨支部開展達標創建工作，工作中加強督促檢查。
（三）關於“黨支部日常管理監督弱化”問題
1.針對“關於發展黨員審核把關不嚴”問題的整改落實情況。一是組織醫院黨務工作人員認真學習《黨章》、《黨員管理實施細則》，嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》的規定發展黨員。二是嚴格堅持標準和程序，把好黨員“入口關”。三是對近兩年發展的7名黨員材料進行自查，時間節點錯亂的予以糾正。
2.針對“黨員管理弱化且處置不符合黨章規定”問題的整改落實情況。一是組織醫院黨務工作人員認真學習《黨章》、《黨員管理實施細則》。二是加強黨員信息動態管理，涉及黨員調（聘）入、調出、辭職、退休、科室調整等，及時辦理黨組織關係接轉手續，與人事部門、醫務部、護理部等及時互相溝通，隨時掌握黨員的流向，更新黨員信息臺賬。
3.針對“黨員積分制管理流於形式”問題的整改落實情況。一是完善《大理州中醫醫院黨員積分制管理實施辦法》，根據黨員所在的崗位、工作特點等實際情況，將黨員劃分為不同類別進行積分管理。二是各支部落實檔案管理制度，每月動態記錄黨員積分變化情況以及得分項目、扣分原因等。三是加強督促檢查，醫院黨委定期檢查各支部開展黨員積分制管理工作情況，及時發現並解決工作中存在的問題。
4.針對“部分痕跡資料作假應付”問題的整改落實情況。一是各支部組織全體黨員學習《關於黨內政治生活的若干準則》及《中央組織部關於建立民主評議黨員制度的意見》。二是規範各種痕跡資料，醫院黨委對各支部黨建材料進行督導檢查，及時發現並解決支部黨建工作中存在的問題。
三、全面從嚴治黨方面
（一）關於“落實‘兩個責任’不到位”問題
1.針對“主體責任落實不到位”問題的整改落實情況。一是醫院黨委嚴格落實黨風廉政建設主體責任及《大理州中醫醫院關於領導幹部落實“一崗雙責”實施辦法》，認真履行“一崗雙責”。二是加強對領導幹部的監督管理，為醫院中層以上幹部建立廉政檔案並制定《“一崗雙責”記錄本》。三是黨委召開黨風廉政建設和反腐敗工作推進會，專題研究推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
2.針對“監督責任落實不到位”問題的整改落實情況。一是抓好紀檢監察理論知識學習教育，強化紀檢人員擔當意識，提高履職能力。二是認真落實和實踐執紀監督問責“四種形態”，加強對重點崗位、風險崗位的風險排查和監督。三是制定了各科室、部門，各崗位人員的工作職責等相關制度規定，全面推進幹部職工的精細化管理。
3.針對“行業不正之風專項整治‘一陣風’”問題的整改落實情況。一是通過下發口袋書的形式，全院幹部職工再次認真學習“醫療衛生行業九不準”。二是加強對合理用藥的監管。每月向全院幹部職工公示藥品使用金額及數量排名情況，對不合理用藥情況進行預警。三是為全面鞏固前期工作成效，按照再次宣傳發動、評估研判、查擺檢視、談話教育、整改落實等5個工作步驟完成清理整治“回頭看”專項行動。
4.針對“違反‘四個不直接分管’規定。主要領導直接審籤財務賬單，審批權限不合格”問題的整改落實情況。制定經濟業務事項審批分級授權，具體審批範圍及金額大小報黨委會研究決定。
5.針對“會計核算不規範。如：2018年中秋、國慶、敬老節等工會慰問支出，從管理費用中列支；2018年11月第43、44號記賬憑證未附相關原始憑證”問題的整改落實情況。2018年中秋、國慶、敬老節等工會慰問品支出費用，是由行政劃撥到工會支出，但財務科做賬時將該筆資金列支在管理費用中。經核實，確定該筆賬目資金科目歸類不規範，應調整賬目，現已在2019年的賬目中進行調整。2018年11月的兩張憑證經核實，原始憑證已附，但附在記賬憑證前面。
（二）關於“執行財經紀律不嚴格”問題
針對“食堂承包費未入賬”問題的整改落實情況。嚴格執行財務管理制度。一是要定期開展財經紀律培訓，提高對財經紀律的認識。二是強化遵守財經紀律責任意識，堅持誰主管誰負責。三是要把教育與管理結合起來，加強對領導幹部行使權力的監督，堅持監督關口前移，注重事前監督和防範，及時發現和糾正存在的問題。四是總務科牽頭，財務科配合將衝抵的85.5萬元的承包費到相關的稅務部門登記和進行扣稅處理，並完善費用入賬相關手續。（該條款已在整改當中）
（三）關於“落實中央八項規定精神不到位”問題
1.針對“違規審批客事辦理事項”問題的整改落實情況。一是認真學習中央“八項規定”精神及《大理州公職人員客事辦理規定》。二是嚴格按照規定程序範圍進行申報和審批。
2.針對“公車費用遞增較快”問題的整改落實情況。一是2018年2月以後醫院公車使用出臺了相應制度，實行加油卡結算管理，加強車輛管理，出差車輛執行審批制度，車輛使用進行報備，車輛維修逐級審批，採用政府招標中標企業進行維護，降低運行成本。二是巡察整改後，院辦公室完善了《大理州中醫醫院公務業務用車管理制度》，對公車使用範圍、出車原則、有關紀律進行了明確規定，並強化日常監管。
3.針對“違規發放津補貼。如：2016年、2017年違規發放職代會誤餐補助共計1.91萬元”問題的整改落實情況。一是以下發“口袋書”的形式組織黨委成員及黨委辦工作人員、財務科工作人員學習《財經紀律規定》《事業單位津貼補貼發放規定》《違規發放津貼補貼行為處分規定》，進一步規範津補貼發放具體措施和辦法。二是如數清退違規發放的津補貼1.91萬元。
歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯繫電話：0872－3035634；電子郵箱：[email protected]。
審核：字丹瑤
