住房城鄉建設領域穩投資相關工作的通知
各設區市住房和城鄉建設局、城市管理執法局（綜合執法局），楊淩示範區住房和城鄉建設局、城市管理執法局，西鹹新區規劃和住房城鄉建設局、城市管理與交通運輸局，韓城市住房和城鄉建設局、綜合行政執法局，神木市、府谷縣住房和城鄉建設局：
為深入貫徹落實中央經濟工作會議和省政府穩投資專題會議精神，全面促進我省穩投資各項工作的開展，現就進一步做好住房城鄉建設領域穩投資相關工作通知如下。
一、切實提高政治站位，抓好穩投資各項工作
1.將思想和行動統一到中央經濟工作會議的決策部署上來。2019年是新中國成立70週年，是全面建成小康社會關鍵之年，中央強調要進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。穩投資是今年重點經濟工作“六穩”之一，關係全省經濟工作的穩定，關係我省追趕超越、高質量發展，關係全面建成小康社會的圓滿收官，全省各級住建部門要深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，深刻領會穩投資精神實質，要在“學懂、弄通、做實”上下功夫，堅決執行好黨中央的決策部署。
2.認真梳理、積極推動落實好住建領域穩投資各項工作。住房城鄉建設領域是推動高質量發展的重要戰場，全省各級住建部門要認真分析研究住建領域穩投資工作重點，從持續深化住建領域“放管服”改革，持續推進保障性安居工程建設，整頓規範房地產市場秩序，促進建築業轉型升級，開展城市基本設施建設，加強縣城建設，開展老舊小區改造，加大“兩鎮”建設力度等方面，全面抓好穩投資工作，主動對標、主動融入、主動作為，認真履行好職責，推動全省穩投資穩預期目標的順利實現。
二、抓緊工程建設項目審批制度改革政策實施，規範市場秩序，優化投資環境
3.加快推進工程建設項目審批制度改革。各市（區）要嚴格貫徹落實國務院辦公廳《關於全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）和省政府《關於進一步深化工程建設項目審批制度改革的實施方案》（陝政發〔2019〕13號）的要求，特別是落實好工程審批各領域的“減放並轉調”各項政策措施。要做好工程建設項目審批的提前接入、超前服務，要參照國家和省上有關規定，加快出臺本市事項清單和流程圖，儘快出臺項目審批“一張表單”，加快整合各部門辦理流程，切實做到簡程序、可操作，充分發揮工程建設項目審批管理系統作用，倒排工作計劃，儘快啟動工程建設項目網上審批。
4.進一步深化行政審批制度改革。各市（區）要進一步優化營商環境，持續深化住建領域“放管服”改革，加快政策落地和項目落地，切實提高政務服務效率。加快推進“證照分離”改革，深化“互聯網＋政務服務”，實現行政審批服務事項線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”和“最多跑一次”，下氣力破除各種障礙，不斷優化行業營商環境。
5.加大房地產市場亂象治理，營造良好消費環境。各市（區）要加強住房市場秩序整頓，規範開發、銷售、中介等行為，堅決查處、打擊捂盤惜售等擾亂市場行為，強化輿論引導，不斷優化房地產市場發展環境。
三、堅定不移抓落實，千方百計穩投資
6.加強統計監測，穩定住房消費。各市（區）要保持房地產市場平穩，全面準確瞭解本轄區內房地產市場情況，加強房地產市場信息統計監測，及時與相關部門互通市場運行情況，加強風險防控，及時採取對策，確保市場穩定。要加快商品房銷售審批，保證住房供應。對符合上市條件的商品房要加快預售許可審批速度，簡化辦事程序，縮短審批時限，儘快形成有效供應。
7.主動做好服務，推動建築行業持續健康發展。近年來，省政府陸續出臺《關於推進建築業轉型升級加快改革發展的指導意見》《關於促進建築業持續健康發展的實施意見》等政策，各市（區）要用足用好現有政策，切實將鼓勵企業轉型發展的舉措落到實處，尤其要發揮財稅政策引導作用，著力支持實體經濟發展壯大，營造良好的建築市場發展環境。切實為企業排優解難，推行“一企一策”主動跟蹤服務，為吸引外省龍頭企業落戶陝西，開闢“綠色通道”。指導企業加快向專業細分市場轉型、向上下游產業鏈轉型，尋求建築產業新的經濟增長點。
8.加快棚戶區改造進度。各市（區）對列入2019年棚改計劃的項目，9月底前要簽訂正式的拆遷補償合同，實物安置的達到住建部開工標準，貨幣補貼的要兌付資金。加快棚改和公租房續建項目建設進度，已經取得兩行貸款的項目，要加快項目進度，及時申請資金，進一步壓縮成本，對逾期未竣工和回遷入住的項目實施清單式管理，推進棚改安置住房和公租房按期竣工交付。
9.加強縣城基礎設施建設。為加快2019-2021年縣城基礎設施建設工作，省政府近期將出臺新的支持縣域經濟發展和縣城建設相關文件，各市要加強指導所屬縣著眼擴容提質，對重點支持的地下綜合管廊建設、雨汙分流管網改造、綠色出行系統建設、特色街區建設改造、環境綜合整治等方面的建設內容，按照新的規則要求，儘快組織包裝以上縣城建設基礎設施項目，積極爭取縣城支持試點。
10.全力做好老舊小區改造工作。老舊小區改造是繼保障房建設後國家又一項重大民生工程，各市（區）務必高度重視，提前謀劃、制定方案，積極爭取資金及政策支持。目前，按照住建部、國家發改委、財政部《關於做好2019年老舊小區改造工作的通知》要求，我省統計上報了2019年中央支持老舊小區改造計劃和全省2000年以前老舊小區統計表。對於符合開工條件的項目，抓緊時間儘早開工建設。對納入2019年中央補助支持老舊小區改造計劃的項目，必須確保於2019年12月底前開工。
11.全方位促進“兩鎮”建設投資。各市（區）指導“兩鎮”要發揮好財政資金的引導作用，廣泛進行招商引資，吸引大企業、大集團整鎮打包“兩鎮”建設項目，爭取銀行信貸，用足用好省上下達的土地增減掛鉤指標，創新辦法，實施土地資金兩個平衡。各鎮根據年度建設目標，將全年目標細化落實到每個項目，確保建設力度不減，速度不減，鎮級政府撲下身子，解決難題，真抓實幹，人人有任務，項項有人抓，確保建設項目取得實效。
四、積極主動配合，提高穩投資統計工作質量
12.高度重視統計工作，全面開展住建領域統計排查。統計工作是指導行業發展的基礎性工作，統計數據是研究制定政策的參考依據。各級住房城鄉建設統計主管部門要充分認識統計工作的重要性和必要性，儘快組織開展轄區內統計排查，特別是要對建築業和房地產企業進行逐一排查，切實摸清轄區內企業底數，通過建立有效聯絡機制、開展統計業務培訓等方式，積極指導、督促企業做好統計工作，實事求是、依法合規按時上報統計數據。
13.加強協調配合，確保“應統盡統”、依法入統。各級住建行政主管部門要加強與統計部門對接溝通，積極配合統計部門做好符合條件的企業和項目入統工作，尤其是要以房地產、建築業企業為重點，確保企業順利入庫、應統必統。要利用好“統計窗口期”，把握好時間節點，及時補錄應統未統的企業和項目，切實解決遲報漏報、上報住建部門與統計部門數據不一致等突出問題，全面客觀地反映住建領域投資的真實狀況。
14.加大處罰力度，不斷規範企業統計行為。企業及時採集、審核、彙總、上報統計數據是企業的法定義務。近期，我廳將通過住建部相關報表系統和省廳相關月報系統進行數據核查，對3個月不按時如實報送統計報表的企業和拒不執行整改的企業進行全省通報，並記入企業不良行為，納入誠信信息平臺向社會發布，限制其市場準入，停止辦理住建領域一切行政許可審批事項。各級住建行政主管部門也要拿出相應措施舉措，加大企業統計報送工作的整頓力度，不斷規範統計行為，提高住建領域統計工作質量。
陝西省住房和城鄉建設廳
2019年7月9日
