中新社北京4月25日電 (記者 李曉喻)中國商務部日前發文將上海吸引外資的24條新規向全國推廣，旨在更好回應全球投資者關切，穩定外資基本盤。
受疫情影響，全球跨境投資低迷，中國吸收外資亦明顯縮水。據官方數據，今年一季度中國實際使用外資2161.9億元人民幣，同比下降10.8%；按美元計下降12.8%。
此次由上海向全國推廣的穩外資措施中，既有解決投資者“燃眉之急”的短期政策，也有從根本上改善營商環境，提高對投資者吸引力的長遠之舉。
當前外企對華投資額下降，一個重要原因是疫情之下生產經營無法正常進行，營業收入和利潤被擠壓，追加投資“有心無力”。對此，新規明確要加強重點外企聯繫服務制度，確定重點服務對象名單，選派官員作為“首席服務員”進行一對一式的協調服務，著力解決企業生產經營中遇到的困難和問題。
早在2月下旬，上海就開始對700多家在滬跨國公司地區總部和部分潛在總部企業開展全覆蓋走訪，對5萬家外企開展全方位聯繫服務，幫助解決企業在防疫物資、物流運輸等方面的難題。不少地方近期也在加大對外企紓困力度。廣東從物流、勞動力、原材料、防控物資四方面加強對外企的協調服務，幫助解決沃爾瑪、LG、達能等40家跨國企業和商會訴求。
這些定點幫扶舉措效果正在顯現。官方數據顯示，截至4月14日，中國8700多家重點外企中復產率超過70%的已達72.8%。
在改善營商環境方面，本輪穩外資措施也充分回應了投資者的核心關切，體現出以開放提升對投資者吸引力的鮮明特點。
例如，針對外企希望能公平參與政府採購，官方提出在政府採購信息發佈、供應商條件確定、評標標準等方面不得對外企實行歧視待遇，不得限定供應商的所有制形式、組織形式、股權結構和投資者國別，以及產品和服務品牌等。
圍繞知識產權保護，新規提出要加大侵權違法行為懲治力度，對重複侵權、惡意侵權者提高賠償數額，並減輕權利人的舉證負擔。
新規還明確要提高涉外資政策的透明度，涉及企業投資和生產經營活動調整的文件，要合理規定從公佈到施行之間的時間，給企業留出調整的時間；發佈涉外商投資的行政文件要及時提供英文參考譯文。中國改善營商環境、為外資在華經營提供便利之周到細緻，從這些細節中可見一斑。
今後，中國穩外資政策力度還將繼續加碼。中國商務部部長鐘山日前稱，將持續推進投資促進和招商工作，充分利用各種招商機構和平臺，組織靈活多樣的招商活動，爭取一批新的重大項目簽約落地。此外，還要抓緊進一步縮減市場準入負面清單，重點加大金融等服務業對外開放力度，維護外企合法權益。
分析人士認為，將應對疫情的短期措施與改善營商環境的長期舉措有效結合，不僅有助於解決在華外企眼下具體困難，助其減少損失、降低成本、提振信心，更有利於推進高水平對外開放進程，穩定在華外企預期。在政策實施過程中，應及時總結經驗，爭取有更多措施可推廣複製，帶動中國整體對外資吸引力提升。(完)
