通常情况下，农田质量决定了的农产品的产量和质量，剩下的风险似乎只有天灾人祸了！这个逻辑造就了轰轰烈烈的高标准农田计划。
在2013年颁布的《全国高标准农田建设总体规划》（下称《规划》）中提到任务的艰巨性——“在全国 18.26 亿亩耕地中，比当地平均单产高 20%以上的高产田仅为5.5亿亩，其余12.7亿亩为中低产田，占70%。改造中低产田、建设高标准农田的任务十分艰巨。”
发展中的高标准农田
具体是如何建设？《规划》中这么展望：“到 2020 年，建成集中连片、旱涝保收的高标准农田 8亿亩，亩均粮食综合生产能力提高 100 公斤以上。其中，“十二五”期间建成 4 亿亩。建成的高标准农田集中连片，田块平整，配套水、电、路设施完善，耕地质量和地力等级提高，科技服务能力得到加强，生态修复能力得到提升。高标准农田建设目标主要涉及田、土、水、路、林、电、 技、管 8 个方面。”
到了2020年，发展到什么情况了？2019年11月20日发布的《农业农村部关于下达2020年农田建设任务的通知》中提到：“确保2020年新增高标准农田8000万亩以上，同步发展高效节水灌溉面积2000万亩，进一步夯实国家粮食安全基础。” 不出所料的是2020年能够正好达成规划的总目标。
高标准农田效益分析
仅仅看这些文件，我们无法感受其意义。从面积上看，这大概是人类历史上最大的农田建设计划了吧。那它对我国的综合影响是什么呢？这里斗胆做个不完全分析，供大家参考。
1.《规划》中的效益分析
“建成 8 亿亩高标准农田，可新增粮食综合生产能力 800 亿公斤”，占年粮食总产量（6.7亿吨）的1/8，即增产12.5%。“
根据国家统计局的数据看，这8年来的粮食总产量基本稳定，完全没有感受到增产效果。
再看看这个成本是多少呢？国家采取补助的方式激励各省市自治区兵团农垦完成此项宏伟规划，每亩补1500元或1200元，算下来总共划拨1万亿元。
即使这样，这个投资够不够农田灌溉系统，电力系统改造升级呢？够不够将70%污染的土壤改良呢？够不够建设农田路网林网呢？显然需要撬动另外2万亿左右的投资。这需要实时的资金调拨，因为资金的使用十分分散，例如农业用工增加近2000亿元，需要现金吧！
如此规模的项目，目前还没有见到成体系的投资管理信息化系统，更没有完整可分析、可追溯的数据记录。那银行如何支持、地方政府如何调配资金、监管部门如何事前事中事后监督？可以想象即使资金全部划拨到位，其使用效率也不是担忧能够形容的。
2. 《规划》中节本增效
“每年可节约灌溉用水200亿立方米以上；肥料利用率约提高10%，每年可节肥120万吨以上；通过农田林网建设，还可有效增加林木蓄积量。”
关于节水省肥又能大幅增加产量，这可能是人类农业的终极梦想，感觉幸福来得有点早。到底什么情况呢？
随着灌溉设施的日益完善，处于干旱或者半干旱地区的高标准农田耗水量一定随着供应的提升而提升，再加上产量提高部分需要额外的水，估计用水量大幅增加。
这就十分危险，因为我们本来极度缺水，人均水资源只有世界平均水平的1/4，面对日益增加的工业及城镇居民用水，经不起占用水量62.8%的大户——农业部门大幅提高用水量。
同样，我们对于农作物的需水规律掌握吗？对于高标准农田实际水消耗情况掌握吗？在缺乏高质量数据支撑的资源消耗性“大发展”，让人不寒而栗！
3. 大量5万亩以上集中连片高标准农田确实会改变一个地区的生产和生活方式。那么到底要增加多少用工？多少配套建筑？多少流动资金？多少农资？还没有提到对生态资源的消耗。
然而，又是没有高质量数据支撑摸石头过河式发展了吧！8亿亩高标准农田不仅仅是为了粮食产量持续增长，目的是要改善人民的生活，而这些土地上居住的也是人民！
4. 其实，如果这8亿亩高标准农田真的能够按照《规划》里设想的，设施、质量、产量、能耗都能够标准化，加上实时高质量的监测数据，集合全世界的农学家智慧，必将改变中国甚至整个世界的农业。
残酷的事实是，失去了数据作为依据的“宏伟规划”只是一首诗，我们得到了精神上的享受，而其它不会改变。
从规划角度来说，这对我国未来20年都有很大的影响，因为不太可能再来一次8亿亩建设！我们也许贻误了抗击2050年全球粮食危机的最后战机。
5. 《规划》中是没有忘记的是，“建立耕地质量监测、土壤墒情监测和虫情监测站(点)...基本形成农田监测网络，田间定位监测点覆盖率达到 50%以上” 。
那我们看看土壤墒情（水分）监测的情况吧。下图是2019年11月14日截取的全国土壤墒情网的公开数据。
稍微解读一下，这张密密麻麻的图只有一个数字可以关注，“774台完好”的设备。也就是说，实际上只有774个采样点在告诉我们高标准农田的水分变化情况，100万亩一台！！！从这一个参数可以想象到，高标准农田的数据“产量”和“质量”让人揪心！
都说现代农业的发展方向是数字化智能化的农业，亩均历史数据接近为零的国家拿什么参与这场农业的革命！拿什么保证粮食的安全！
