2020年以來，山東省濱州市沾化區創新發展新時代“楓橋經驗”，把信訪工作納入全區社會治理工作體系，依託“全科大網格”（即將政法、生態環境、應急管理、信訪等不同部門的網格合併為一張綜合網格，形成“上面千條線、下面一張網”的社會治理工作機制）等基層治理載體，形成建立1支幫辦員隊伍、細化5項幫辦內容、嚴把2個幫辦關口、落實3項工作措施的“1523”信訪事項幫辦機制，構建了“上下聯動，一幫到底”的幫辦服務工作格局。
建立1支幫辦員隊伍
結合基層信訪幹部隊伍實際，沾化區建立了1支覆蓋區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級的信訪幫辦員隊伍。區級信訪幫辦員主要由區信訪幹部組成，鎮級信訪幫辦員主要由鄉鎮（街道）信訪幹部組成，村級信訪幫辦員主要由社會治理“全科大網格”網格員組成。同時，吸收部分區直部門、單位分管信訪工作負責人和鄉鎮（街道）有關科室主要負責人，及從事法律服務、心理諮詢、社會服務等工作的人員作為兼職信訪幫辦員。組建信訪事項幫辦員資源庫，實行一人一檔管理，統一頒發群眾信訪事項幫辦員證。截至2020年10月，全區有區級信訪幫辦員38名，鄉鎮級信訪幫辦員93名，村級信訪幫辦員438名。
細化5項幫辦內容
沾化區堅持關口前移、重心下移，細化幫辦服務全過程，將村（社區）作為解決信訪事項的前沿，明確幫辦員開展5項幫辦工作內容。一是突出宣傳引導。各級設立幫辦服務站點和宣傳欄，向來訪群眾講解信訪知識，引導群眾通過網上信訪反映問題。二是加強糾紛排查。建立排查臺賬，制定相應的化解預案，及時關注轄區內矛盾糾紛化解動態，對矛盾糾紛做到心中有數。三是嚴格信息報送。為所有信訪幫辦員統一配發手持信息採集終端，與網上信訪信息系統實現對接。四是深化調解處理。村（社區）將各家族長、駐村幹部、模範代表、黨員代表、群眾代表吸收進來，努力將大部分矛盾化解在當地。在鄉鎮（街道）層面，充分發揮幫辦服務站優勢，專職調解員和信訪幫辦員及時跟進化解信訪事項。在區級層面，由區級信訪幫辦員根據群眾信訪訴求情況轉送交辦至責任單位依法處理。五是強化幫辦聯動。遇到矛盾糾紛或信訪問題，三級幫辦人員協同處理，不同階段疊加不同級別的幫辦力量。
嚴把2個幫辦關口
為規範信訪幫辦服務工作，沾化區明確幫辦事項准入條件，緊盯信訪事項幫辦質量，努力提高信訪幫辦工作實效。一是明確幫辦範圍，嚴把准入關口。對於符合《信訪條例》規定的信訪事項，信訪幫辦員均可以幫辦。對已經、正在通過訴訟、仲裁、行政複議等法定途徑解決的事項，明確不屬於幫辦範圍。二是規範操作規程，嚴把質量關口。將網上信訪信息系統聯通至鎮村，村級信訪幫辦員通過在轄區巡查，及時幫助群眾受理訴求，對於自身解決不了的第一時間將問題信息上傳至網上信訪信息系統；鎮級信訪幫辦員通過網上信訪信息系統對信訪事項進行分類，明確責任部門和責任人限期辦理，疑難事項及時上報區信訪幫辦服務中心，由區級領導調度責任單位成立工作專班，制定化解方案限期化解。
沾化區泊頭鎮召開信訪幫辦工作會議部署下步幫辦工作
落實3項工作措施
沾化區強化組織領導、陣地建設、管理考核3項工作措施，積極把幫辦服務落到位，努力提高為群眾排憂解難的實效。一是成立區信訪幫辦工作領導小組，出臺《沾化區信訪事項幫辦工作實施方案》。二是設立區級信訪幫辦服務中心3處、鄉鎮（街道）信訪幫辦服務站12所、村級信訪幫辦服務點438個，建起化解群眾信訪矛盾的主陣地。創設網上信訪自助服務區，在泊頭鎮、富源街道轄區內的8個村居率先打造信訪幫辦工作試點，在場所建設、人員配備等方面示範引領，為群眾提供良好的服務環境。三是引入績效考核機制，激勵信訪幫辦員的幹事熱情。
來源：山東省濱州市沾化區信訪局
