《石家莊市2019-2020年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》出臺
PM2.5平均濃度同比下降5.5%，重度及以上汙染天數同比減少2天。近日，《石家莊市2019-2020年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》出臺，明確了秋冬季期間（2019年10月1日至2020年3月31日）的治汙目標。
據悉，近年來，石家莊市環境空氣質量持續改善，PM2.5濃度大幅下降，但秋冬季期間大氣環境形勢依然嚴峻。為加快推進全市環境空氣質量持續改善，力爭2020年完成“退倒十”目標，該市制定出臺了該《方案》。
根據《方案》，石家莊市將從調整優化產業結構、加快調整能源結構、積極調整運輸結構、優化調整用地結構、有效應對重汙染天氣、加強基礎能力建設等方面，採取更加有力的措施，使秋冬季期間大氣環境質量持續改善。
鋼鐵企業全部完成超低排放改造
深入推進重汙染行業產業結構調整。2019年10月底前，淘汰靈壽縣正元化肥有限公司火電產能2.8萬千瓦；11月底前，關停平山縣敬業集團450立方米高爐1座；12月底前，壓減靈壽縣中山水泥，鹿泉區天鍵水泥、迅塔水泥共計260萬噸水泥產能；11月底前，壓減井陘礦區新晶焦化焦炭產能，完成50萬噸年度任務。平山縣敬業集團加快1000立方米以下鍊鋼用生鐵高爐和100噸以下轉爐改造升級。
以農村、城鄉接合部、行政區域交界等為重點，堅決打擊遏制“散亂汙”企業死灰復燃、異地轉移等反彈現象。實行“散亂汙”企業動態管理，定期開展排查整治工作。充分運用電網公司專用變壓器電量數據，以及衛星遙感、無人機等技術，開展“散亂汙”企業排查及監管工作。
2019年12月底前，完成人造板、傢俱等行業排汙許可證核發工作。對無證排汙單位，依法依規責令停產停業；對未按期完成整改要求的，嚴厲查處無證排汙行為；對按期完成整改要求的，督促企業按證排汙。
2019年，全市鋼鐵企業要全部完成超低排放改造；12月底前，基本淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐；大力推廣使用低VOCs含量塗料、油墨、膠粘劑，在技術成熟的傢俱、集裝箱、整車生產、機械設備製造、汽修、印刷等行業，全面推進企業實施源頭替代。
完成29.95萬戶農村清潔取暖改造
堅持以確保群眾溫暖過冬為底線，以保障能源供應為前提，統籌規劃，以氣定改，以電定改，因地制宜，合理確定改造技術路線。2019年10月底前，確保完成29.95萬戶農村清潔取暖改造，平原地區基本實現散煤“清零”。
同時，採取綜合措施，加強監督檢查，防止已完成替代地區散煤復燒。對暫未實施清潔取暖的地區，一次到位配送潔淨型煤和爐具，嚴厲打擊銷售和使用劣質散煤違法行為，力爭2019年全市散煤銷售網點主體抽檢覆蓋率達到100%，平原地區散煤基本“清零”。
加快推進30萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑15公里範圍內的燃煤鍋爐和落後燃煤鍋爐小熱電關停整合。加快發展風能、太陽能、生物質等可再生能源，提高非化石能源消費比重，確保2019年12月底前完成50萬噸減煤任務。
頻繁超標的車輛將被納入“黑名單”
加快推進道路運輸結構調整，積極推進新建敬業集團專用線、河北遠鵬物流鐵路專用線、石家莊市欒城區潤豐物流園區鐵路專用線建設。對煤炭、鋼鐵等大型工礦企業，以及大型物流園區未按要求落實鐵路運輸的，掛賬督辦並向社會公開，督促其限期整改。
依據車輛使用年限和國家下達的年度淘汰任務目標，對國三排放標準營運車輛實施有序淘汰。2019年12月底前，鼓勵淘汰不具備治理條件的國三排放標準營運重型柴油貨車。
嚴厲查處機動車超標排放行為。2019年10月底前，將頻繁超標排放的車輛納入“黑名單”，並動態更新，實現生態環境、公安、交通等部門信息共享和聯合懲戒。加大對物流園、工業園、貨物集散地等車輛集中停放地，以及大型工礦企業、物流貨運、長途客運、公交、環衛、郵政、旅遊等重點單位入戶檢查力度，做到檢查全覆蓋。秋冬季期間，監督抽測的柴油車數量大幅增加。
2019年10月底前，以物流基地、貨運車輛停車場和休息區、油品運輸車、施工工地等為重點，集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業，對有關涉案人員依法追究相關法律責任。
嚴禁儲存和使用非標油，依法依規關停並妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置（設施），2019年10月底前完成。
5000平方米以上建築工地全部安裝在線監測和視頻監控
嚴格降塵管控，實施網格化降塵量監測考核，市區平均降塵量控制在8噸/月·平方公里，縣（市、區）建成區平均降塵量控制在9噸/月·平方公里。
城市施工工地要嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖溼法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。5000平方米及以上土石方建築工地全部安裝在線監測和視頻監控設施，並與當地有關部門聯網，鼓勵對5000平方米以下工地提出安裝要求。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建築市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建築市場主體“黑名單”。
強化道路揚塵管控。擴大機械化清掃範圍，對城市空氣質量影響較大的國道、省道及城市周邊道路、城市支路、背街里巷等，加大機械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次幹路高壓沖洗與機掃聯合作業模式，大幅度降低道路積塵負荷。
綜合運用衛星遙感、高清視頻監控等手段，加強對各地露天焚燒監管。在重汙染天氣期間，嚴控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等行為。
細化分級辦法 實施差異化管控
根據歷史同期空氣質量狀況，結合國家中長期預測預報結果，提前研判未來空氣質量變化趨勢。當未來較長時間段內，有可能連續多次出現重汙染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預警時，可提前指導行政區域內生產工序不可中斷或短時間內難以完全停產的行業，預先調整生產計劃，確保在預警期間能夠有效落實應急減排措施。
指導工業企業制定“一廠一策”實施方案，明確不同應急等級條件下停產的生產線、工藝環節和各類減排措施的關鍵性指標，細化各減排工序責任人及聯繫方式等。按照生態環境部和省生態環境廳相關要求在重汙染天氣應急管理平臺上填報應急減排清單，實現清單電子化管理。
對重點行業中鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油和石油化工、製藥、農藥、塗料、油墨等15個明確績效分級指標的行業，應嚴格評級程序，細化分級辦法，結合實際情況，實施差異化管控。對非重點行業，根據行業排放水平、對環境空氣質量影響程度等，合理制定應急減排措施。
對各類汙染物不能穩定達標排放，未達到排汙許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣汙染綜合治理任務的企業，不納入績效分級範疇，採取停產措施或最嚴級別限產措施，以生產線計。
建設機動車“天地車人”一體化監控系統
繼續完善環境監測網絡。2019年12月底前，完成高新技術開發區、重點工業園區及機場環境空氣質量監測站點建設。
強化汙染源自動監控體系建設。企業在正常生產，以及限產、停產、檢修等非正常工況下，均應保證自動監控設施正常運行並聯網傳輸數據。對出現數據缺失、長時間掉線等異常情況，及時進行核實和調查處理。
建設機動車“天地車人”一體化監控系統。2019年12月底前，完成機動車排放檢驗信息系統平臺建設，形成遙感監測、定期排放檢驗、入戶抽測數據國家——省——市三級聯網，數據傳輸率達到95%以上；推進重汙染天氣車輛管控平臺建設。年銷售汽油量大於5000噸的加油站應安裝油氣回收自動監控設備，加快與生態環境部門聯網。
加強執法能力建設。提高執法裝備水平，配備便攜式大氣汙染物快速檢測儀、VOCs洩漏檢測儀、微風風速儀、油氣回收三項檢測儀、路檢執法監測設備等。大力推進智能監控和大數據監控，充分運用執法APP、自動監控、衛星遙感、無人機、電力數據等高效監偵手段，提升執法能力和效率。
《方案》要求，將強化監督問責，把秋冬季大氣汙染綜合治理重點攻堅任務落實不力、環境問題突出且環境空氣質量明顯惡化的縣（市、區）作為督查重點，重點督查地方黨委、政府及有關部門大氣汙染綜合治理不作為、慢作為，甚至失職失責等問題，對問題嚴重的地區視情況開展專項督查。
每月通報各縣（市、區）、鄉鎮空氣質量情況，對空氣質量連續倒排的，視情況進行約談，對未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的縣（市、區），嚴肅問責相關責任人。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，並依法依紀追究責任。
