[老紀答疑]紀檢監察那些事

老紀答疑——紀檢監察那些事

中管企業紀檢監察機構是否有監察權？

小疑：一般認為，國有企業的紀檢監察機構是企業內設機構，沒有監察法規定的監察權。但是，中央新近頒佈的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第七十五條第二款規定，“國有企事業單位紀檢監察機構結合實際執行本規則”，是否可以理解為國有企事業單位的紀檢監察機構具有監察權，為什麼？

老紀：去年11月，中央印發的《關於深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》規定，設立黨委的中管企業，保留紀委設置，紀委書記由中央紀委國家監委任命為監察專員，設立監察專員辦公室，與紀委合署辦公。根據《中華人民共和國監察法》第十三條規定，“派駐或者派出的監察機構、監察專員根據授權，按照管理權限依法對公職人員進行監督，提出監察建議，依法對公職人員進行調查、處置。”因此，中管企業的紀檢監察機構具有監察權。

中管企業紀檢監察機構代表中央紀委國家監委行使紀檢監察職能，對中央紀委國家監委負責，接受中央紀委國家監委領導和駐國務院國資委紀檢監察組的指導，領導體制改為由中央紀委國家監委領導為主，查辦案件、幹部提名考察、履職考核以中央紀委國家監委領導為主，這是健全黨和國家監督體系、強化上級紀委對下級黨組織監督的重大舉措，是一種制度創新。

儘管中管企業紀檢監察機構的人員沒有改變企業的身份和待遇，機構也沒有用派駐的名稱，但這種機構改革從根本上具有派駐性質，與中央部委的派駐紀檢監察機構在工作職能上沒有區別。