記者 辛圓
關於國企改革，國務院又“點”出了核心事項。
9月17日，李克強總理主持召開國務院常務會議時提出，持續推進國企提質增效，提高核心競爭力，增強發展後勁，更好發揮在國民經濟中的支撐作用。紮實推進國企改革三年行動，今年基本完成剝離企業辦社會職能等工作。
會議還提出，要著力深化混合所有制改革、推進現代企業制度建設、健全市場化經營機制。支持基礎研究和原始創新，加強關鍵技術攻關，深入推進“雙創”。加快剝離非主業，著力做強主業。
上海天強管理諮詢有限公司總經理祝波善對界面新聞表示，本次國常會的相關部署是切合了當前國資國企改革的一些難點與重點。既要解決類似於剝離企業辦社會職能這樣一些改革的歷史遺留問題，也要著力推進混合所有制改革這樣的大方向性問題。與此同時，進一步強化了國資國企改革的技術創新、業務創新、制度創新的根本目的。
與此同時，中國在壟斷行業的改革也在提速邁進。會議特別提出，要為民營企業發展創造公平的環境，持續放寬市場準入，加快電網企業剝離裝備製造等競爭性業務，推動油氣基礎設施向各種所有制企業公平開放。支持民企參與重大鐵路項目建設和客貨站場開發經營。
祝波善表示，放寬油氣基礎設施的市場準入，是一個很大的改革突破，對於民營企業是個好消息，無疑能激發民營資本的投資動力。對於激發行業內經濟活力，倒逼油氣企業變革也有著非常積極的意義，對促進國企提質增效應該會起到一定的作用，在執行的過程中要確保信息的公開透明，避免設置無形關卡。
實際上，今年以來，無論是電網企業還是“三桶油”都在持續推進非主業剝離工作。
6月30日，國家電網山東省電力公司（下稱“國網山東電力”）與濟南市人民政府舉行了魯能體育股權劃轉框架協議簽約儀式。擁有22年曆史的魯能泰山足球俱樂部迎來鉅變。根據協議，國網山東省電力將持有的魯能泰山足球俱樂部40%股權，無償劃轉給濟南文旅發展集團有限公司（下稱“濟南文旅集團”）持有。
7月23日，中國石油天然氣股份有限公司發佈公告稱，擬將所持有的主要油氣管道、部分儲氣庫、LNG接收站及鋪底油氣等相關資產（包含所持公司股權）出售給國家管網集團（崑崙能源管道資產未納入劃撥範圍），獲得國家管網集團29.9%股權，併成為國家管網的最大股東。
國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗4月時公開表示，今年是落實三年行動方案的第一年，今年改革的大方向有七個方面，包括積極穩妥分層分類深化混合所有制改革，特別是要推動混合所有制企業深度轉化經營機制，充分發揮非國有股東的積極作用。
6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》。按照《政府工作報告》重點工作部門分工的意見，實施“國企改革三年行動”由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。
祝波善在採訪中指出，後續混合所有制改革的推進可能會在過去幾輪試點的基礎上，進一步擴大範圍與深度，破解試點過程中的一些掣肘因素，創造良好的改革氛圍、解決相關政策落地實施過程中的一些問題。
“比如員工持股預計將會出臺更具操作性的政策，對以往員工持股試點中一些尚待明確的地方和關鍵問題進行指導和規範。”他說。
此外，祝波善指出，現代企業制度的推進是改革的重要方向與追求，與此同時，也必須清醒地意識到，現代企業制度建設，尤其是有中國特色的現代企業制度建設，是一個複雜的系統工程，中間有很多互相牽扯的因素、交織的矛盾。未來需要解決的重要問題主要包括切實建立以管資本為主的監管體系，切實建立起良好的公司治理體系，切實建立市場化的運營機制等等。
