作者：李霞
4月11日，南京市召開戰疫情、擴內需、穩增長“四新”行動動員發佈會。公佈了“發展新基建、培育新消費、壯大新產業、建設新都市”四個行動計劃。特殊時期，南京拿出特殊舉措，力圖通過“四新”行動，最大限度降低疫情影響，為社會經濟發展的恢復按下“快進鍵”。
在城市綜合能力方面，據中國投資協會、瞭望週刊社《環球》雜誌、中國人民大學生態金融研究中心和第三方綠色評級機構標準排名調研編制的《2019中國綠色城市指數TOP50報告》顯示，南京以84的綠色指數在169個城市中位居榜單第十七位。
經濟運行質態持續提升
南京擁有著豐富的文化底蘊，有6000多年文明史、約2500年的建城史，是中國六大古都之一和歷史文化名城，有“六朝古都”、“十朝都會”之稱。
作為江蘇省會城市、副省級城市，南京是長三角地區及華東地區唯一的特大城市。近年來，南京聚力建設“創新名城、美麗古都”，堅持新發展理念，紮實做好“六穩”工作，持續推動轉型升級，經濟運行延續穩中有進、質態提升的高質量發展態勢。在高水平全面建成小康社會、高質量推進“強富美高”新南京建設上邁出新的更大步伐。
2018年，南京市全年實現地區生產總值12820.40億元，同比增長8.0%。分產業看，第一產業增加值273.42億元，比上年增長0.6%；第二產業增加值4721.61億元，增長6.5%；第三產業增加值7825.37億元，增長9.1%。按常住人口計算人均地區生產總值為152886元。
南京市紮實推進結構調整，加快推動“兩鋼兩化”企業轉型，全年高新技術產業實現製造業產值增長19.1%，佔規上工業總產值比重為47.85%，較上年提升1.96個百分點。規模以上服務業中，高技術服務業營業收入增長21.4%。經濟活力持續增強，全年民營經濟實現增加值5953.76億元，可比增長8.1%，佔GDP比重為46.4%，比上年提升0.5個百分點。
2018年，南京全年完成一般公共預算收入1470.02億元，同口徑增長11.1%。其中，稅收收入1242.49億元，增長13.3%，稅收佔比84.5%。全年一般公共預算支出1532.71億元，比上年增長13.2%。其中，財政一般公共預算支出中民生支出佔比達75%，連續10年入選中國“最具幸福感城市”。
在居民獲得感方面，2018年南京憑藉52916元的人均可支配收入在《2019年中國綠色城市指數TOP50報告》中排名第5位，僅次於上海、北京、深圳、杭州。2018年南京市人均可支配收入，同比增長9.1%。其中，城鎮居民人均可支配收入59308元，同比增長8.7%；農村居民人均可支配收入25263元，同比增長9.2%。
2019年，南京市經濟發展再發力，在高質量發展和創新名城建設上取得新的進步，為實現“強富美高”新南京的宏偉藍圖邁出了堅實的腳步。
2019年，南京市地區生產總值邁上1.4萬億臺階，達到14030.15億元，佔全省比重為14.08%，比上年提升0.12個百分點，同比增長7.8 %，快於全國、全省增速1.7個百分點，增速繼續列東部GDP過萬億城市首位。人均GDP達16.57萬元，按照年平均匯率折算為2.4萬美元。全市一般公共預算收入完成1580.03億元，增長7.5%，增速列全省首位。全年全體居民人均可支配收入57630元，同比增長8.9%。
突破瓶頸深入開展綠化造林
從2002年起實施“綠色南京”戰略，深入開展綠化造林，至2016年林木覆蓋率實現翻番，從2016年的29.86%到2017年的31.02%。
從南京市的人均公園綠地面積來看，在標準排名發佈的《2019中國綠色城市指數TOP50報告》中顯示，2017年南京市的人均公園綠地面積為15.6平方米，排在中上位。
數據顯示，截至2018年年底，南京市林木覆蓋率達31.15%，超過徐州，首次躍居江蘇省第一。儘管，2018年南京市林木覆蓋率只有不到1%的提升，但卻是其突破造林空間日益減少的瓶頸，付出的巨大努力。
由於南京丘陵山地佔國土面積比重較小，水域面積佔比較高，可綠化面積相對較少。在“先天”不足的情況下，2018年南京市開始實施“加大造林力度提高林木覆蓋水平三年行動”，以綠色通道、沿水防護林帶、生態脆弱區環境修復、美麗鄉村和經濟林果產業建設為重點，大力開展綠化造林，當年便綠化造林3.85萬畝。
此外，2018年，南京市結合美麗鄉村建設，按照“彩色化、珍貴化、效益化”提升要求，進一步提高村莊綠化實施標準，共建成“三化”示範村55個。同時，南京市還大力推動鄉村林蔭道建設，2018年建成鄉村林蔭道791公里，栽植櫸樹、欒樹、銀杏、楓香、烏桕、無患子、櫻花等20多種共15萬株行道樹。
2019年，南京生態環境持續改善。南京市大力實施長江生態修復和保護，拆除取締違規佔用岸線項目84個，退出長江干流生產岸線18公里，沿江1公里範圍內新增造林6200畝。新建299公里綠道、新改建16處遊園綠地。全年新增造林面積3.27萬畝，林木覆蓋率31.30%，建成區綠化覆蓋率45.16%。
大氣汙染防治成效明顯
南京市深入踐行綠色發展理念，全力打好汙染防治攻堅戰，紮實推進生態優先、綠色發展。
2018年，南京空氣質量相比2017年有所下降，全市環境空氣質量達到優、良的天數為251天，同比減少13天，全市空氣質量優良率為70.4%，空氣質量綜合指數3.84，排在榜單中間位置。其中，二氧化硫的年均值同比下降了37.5%；PM2.5均值為43.5微克每立方米。
藍天比前一年少的原因除了天氣因素造成的汙染擴散條件減弱以及異地汙染傳輸外，其根本原因還是綠色發展水平不高、環境承載能力不足的矛盾突出，產業結構、佈局和能源結構導致的汙染問題仍較嚴重。數據顯示，截至2018年年底南京的機動車總數已經達到273萬輛，尾氣汙染在PM2.5、臭氧汙染中的“貢獻”已近三成。
2019年南京為全面落實國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》和《江蘇省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》，進一步提升南京市大氣環境質量，制定了《南京市打贏藍天保衛戰實施方案》。從調整優化產業結構、調整能源結構、調整運輸結構、調整用地結構、實施重大專項行動、有效應對重汙染天氣、完善環境經濟政策、加強基礎能力建設等8個方面實施57條具體工作。
《實施方案》明確了重點改善因子PM2.5，突出重點區域江北地區，狠抓重點行業鋼鐵、水泥、石化和重點領域工業、重型卡車和揚塵，控制秋冬季重點時段，從而控制內源汙染以此保衛藍天。
此外，2019年5月1日起，《南京市高架火炬環境管理辦法》正式實施。辦法明確，南京的石油化工企業，限期兩年，對企業現有的火炬系統完成整改，要明確火炬氣成分、收集範圍，確保其符合環保應急管理要求。
數據顯示，2019年南京市空氣質量明顯提升。落實治氣40條攻堅措施，累計完成大氣汙染防治重點工程項目148項、VOCs重點行業綜合治理項目112項，全年空氣優良率69.9%，PM2.5平均濃度40.0微克/立方米，比2015年下降29.8%。
節能減排還需發力
由於經濟發展對能源消費量的依存度相對較高，經濟相對發達的城市，其能源消費量也相對較高。《2019中國綠色城市指數TOP50報告》顯示，南京市的人均能源消費量達到了9噸標準煤/人，在上榜城市中排在倒數第5位。可見，南京迫切需要節能降耗，發展清潔能源。
2018年南京市掛牌督辦減煤減化等“十大項目”，關停化工企業、整治鑄造企業各42家。全年規模以上工業綜合能耗3826.97萬噸標煤，增長0.7%，低於規模以上工業增加值增速7.1個百分點，規模以上工業消費煤炭下降5.7%。
此外，2018年，南京市加快推進公共建築節能改造，迄今已實施37個項目，總面積189.53萬平方米。其中13個項目已通過驗收，平均節能率為24.65%，相當於每年節約90.5萬度電、292.3噸標煤，減排二氧化碳約760噸。同時，2018年，南京累計生產新能源汽車9.7萬輛，同比增長258%，產量佔全省66.7%，佔全國8%。
2019年南京市大力推進節能減排。全年規模以上工業綜合能源消費量3898.90萬噸標準煤，比上年增長1.8%。全年工業消耗煤炭2930.60萬噸，較上年下降2.6%，削減量78.38萬噸。其中，電力行業煤炭消費量下降1.6%，削減24.78萬噸；非電行業煤炭消費量下降3.8%，削減53.60萬噸。
聲環境質量總體平穩
據悉，2018年南京市聲環境質量總體保持平穩。其中，城區區域環境噪聲晝間平均等效聲級54.2分貝，夜間平均等效聲級45.8分貝；郊區區域環境噪聲晝間平均等效聲級為53.8分貝，夜間平均等效聲級44.4分貝。從《2019中國綠色城市指數TOP50報告》來看，南京市的環境噪聲聲效等級為53.6，排名在中上水平。
在聲環境中，交通噪音格外被關注。據悉，2018年南京城區交通噪聲晝間平均等效聲級為67.7分貝，較上年下降0.5分貝，夜間平均等效聲級為59.6分貝；郊區交通噪聲晝間平均等效聲級為66.9分貝，較上年下降0.4分貝，夜間平均等效聲級為53.6分貝。
據環保部門統計，交通噪聲已成為城市第二大噪聲汙染源，嚴重影響居民生活環境。為降低交通噪聲，提升城市環境質量，南京交警從2016年4月1日開始，在南京市繞城公路以內範圍設置機動車禁鳴區域，並同步大範圍開展“禁鳴”交通宣傳活動。3年多來，南京交警共處罰“違鳴”12萬餘起，目前，嘈雜的汽車喇叭聲在主城區已大大減少。
此外，2019年9月，南京市公安局交管局發佈《關於加強對機動車轟鳴疾駛製造噪聲違法行為管理的通告》，對轟鳴疾駛車輛實施“升級”管理。與此同時，在生活噪音汙染方面，南京市加強汙染源頭控制，嚴控夜間施工審批。
