近日，農業農村部連續發文表示要繼續大力鼓勵養豬！
農業農村部表示，為確保今年年底前全國生豬存欄恢復到2017年80%左右的水平，農業農村部將國務院同意的各省（區、市）2020—2021年生豬穩產保供承諾目標印發省級人民政府，鼓勵主產省區多做貢獻，同時中央各類支持項目資金按因素法向主產省區傾斜，力爭不讓多養豬的地方“吃虧”。
此外，農業農村部部將會同有關部門積極研究完善相關支持政策，鼓勵有條件的省份先行開展試點，探索建立銷區補償產區長效機制，進一步調動主產區發展生豬生產積極性....
農業農村部：不讓多養豬的地方吃虧！
確保產能恢復到2017年80%，鼓勵產區多貢獻！
農業農村部：鼓勵積極生豬養殖環境補償制度
關於政協十三屆全國委員會第三次會議第2971號（農業水利類259號）提案答覆的函
胡漢平委員：
您提出的關於解決畜禽糞汙資源化利用突出問題的提案收悉。經商財政部、生態環境部，現答覆如下。
一、關於推進種養結合發展
《國務院辦公廳關於加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發〔2017〕48號）明確將農用有機肥和農村能源作為畜禽養殖廢棄物資源化利用的主要方向。我部會同國家發展改革委、財政部，以畜牧大縣為重點，支持整建制推進畜禽糞汙資源化利用，完善還田設施裝備。聯合生態環境部印發《關於促進畜禽糞汙還田利用依法加強養殖汙染治理的指導意見》、《關於進一步明確畜禽糞汙還田利用要求強化養殖汙染監管的通知》，指導各地明確適用標準，科學開展畜禽糞汙還田。下一步，我部將會同國家發展改革委等部門，制定全國畜禽糞肥利用種養結合建設規劃，進一步推動種養結合發展，構建農業綠色發展格局。
二、關於加大有機肥補助力度
近年來，國家不斷完善耕地地力保護補貼資金髮放方式，鼓勵有條件的地區以綠色生態為導向，探索補貼發放與耕地保護責任落實掛鉤的機制，加強與畜禽糞汙資源化利用等工作的銜接，形成政策合力。實施果菜茶有機肥替代化肥試點項目，在果菜茶優勢產區和畜禽養殖集中區開展試點，集中推廣堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田等技術模式，支持農民和新型經營主體就地就近利用好畜禽糞便、沼渣沼液等有機肥資源。會同財政部印發《2018—2020年農機購置補貼實施指導意見》，將撒肥機、清糞機、糞汙固液分離機等6個品目設備列入全國補貼範圍，並明確要求進行優先補貼。下一步，我部將會同財政部，進一步完善相關政策措施，繼續支持有機肥推廣使用。
三、關於設立生豬養殖環境補償制度
《國務院辦公廳關於穩定生豬生產促進轉型升級的意見》（國辦發〔2019〕44號）明確提出，生豬穩產保供省負總責，生豬主產省份要積極發展生豬生產，做好穩產增產；主銷省份要確保一定的自給率。鼓勵生豬主銷省份支持主產省份發展生豬生產，通過資源環境補償、跨區合作建立養殖基地等方式，推動形成銷區補償產區長效機制。為調動地方發展生產的積極性，2007年起中央財政設立生豬調出大縣獎勵資金，為做好生豬穩產保供工作提供有力支持。
為確保今年年底前全國生豬存欄恢復到2017年80%左右的水平，我部結合各地實際，將國務院同意的各省（區、市）2020—2021年生豬穩產保供承諾目標印發省級人民政府，鼓勵主產省區多做貢獻，同時中央各類支持項目資金按因素法向主產省區傾斜，力爭不讓多養豬的地方“吃虧”。此外，部分省份積極探索建立利益補償機制，廣東省在省內開展了生態利益補償機制試點，北京支持本市企業到周邊省份建立養殖基地。下一步，我部將會同有關部門積極研究完善相關支持政策，鼓勵有條件的省份先行開展試點，探索建立銷區補償產區長效機制，進一步調動主產區發展生豬生產積極性。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
農業農村部
2020年9月8日
農業農村部：設立國家生豬專項扶持項目！加大政策傾斜！
對十三屆全國人大三次會議第1796號建議的答覆
唐慧娟代表：
您提出的關於出臺保障肉類供應、加大扶持生豬和肉雞產業穩定發展的建議收悉。經商財政部、自然資源部，現答覆如下。
一、關於國家設立生豬、肉雞生產專項扶持項目
為加大對畜牧業生產的支持力度，從2017年起我部會同有關部門實施畜禽糞汙資源化利用整縣推進項目，以畜牧大縣和規模養殖場為重點，支持糞汙處理設施裝備建設，累計安排資金176.5億元，實現了585個畜牧大縣全覆蓋，共支持規模養殖場戶近10萬家。2019年以來，中央預算內投資安排17億元，支持近1600個新建改擴建生豬規模養殖場項目，用於動物防疫、糞汙處理、養殖環境控制、自動飼餵等基礎設施建設。下一步，我部將會同有關部門進一步完善生豬和肉雞生產扶持政策，加大對養殖、飼料、屠宰加工等環節的支持力度，提升生豬和肉雞產業的規模化、集約化水平，推動產業轉型升級。
二、關於合理規劃設施農用地
2019年5月，自然資源部印發《關於全面開展國土空間規劃工作的通知》，全面部署開展各級國土空間規劃編制。目前，各地正在開展國土空間規劃編制工作。為加大生豬養殖用地的支持力度，自然資源部印發《關於保障生豬養殖用地有關問題的通知》，明確生豬養殖用地作為設施用地，按照農用地管理，不需辦理建設用地審批手續；增加附屬設施用地規模，取消15畝上限規定。2019年12月，我部和自然資源部聯合出臺《關於設施農業用地管理有關問題的通知》，進一步明確用於畜禽養殖設施農業用地支持政策，明確畜禽養殖設施用地包括了養殖生產及直接關聯的糞汙處理、檢驗檢疫等設施用地；養殖設施允許建設多層建築；原則上不得使用永久基本農田，涉及少量永久基本農田難以避讓的，允許使用但必須補劃。下一步，我部將配合自然資源部加強調研和總結，指導各地編制實施好國土空間規劃，保障畜禽養殖用地需求。
三、關於對各地科學確定畜產品最低自給率
確定重要畜產品自給率水平對於明確畜牧業發展目標，採取針對性政策措施，提高畜產品供給保障能力具有重要意義。2019年9月，國務院辦公廳印發《關於穩定生豬生產促進轉型升級的意見》明確提出生豬穩產保供省負總責要求，要求全國豬肉自給率保持在95%左右，主產省做到穩產增產，主銷省確保一定的自給率。結合“十四五”規劃編制，我部會同有關部門正抓緊研究確定全國牛羊肉、奶業等重要畜產品自給率問題。下一步，我部將會同相關部門指導各地統籌考慮資源稟賦、經濟社會發展和環境承載力等因素，科學確定區域畜產品供給保障水平。
四、關於加大對生豬和肉雞產業的政策傾斜力度
《國務院辦公廳關於穩定生豬生產促進轉型升級的意見》明確了今後一段時期生豬產業發展的指導思想、發展目標和主要任務，提出以保障豬肉基本自給為目標，加快構建現代養殖體系，完善動物疫病防控體系，健全現代生豬流通體系，推動形成生產高效、資源節約、環境友好、佈局合理、產銷協調的生豬產業高質量發展新格局。我部會同相關部門先後出臺了財政補貼、金融保險、養殖用地、環評承諾制、綠色通道等多項扶持生豬生產的政策措施，初步構建了生豬產業發展的支持政策體系。為擴大禽肉的生產和供應，國家發展改革委、農業農村部聯合印發了《關於多措並舉促進禽肉水產品擴大生產保障供給的通知》，指導各地加大支持力度，幫助家禽企業擴大生產；發揮政府專項債券的作用，符合政策要求的前提下，將禽肉養殖、屠宰加工的防疫、環境治理基礎設施建設項目納入地方政府專項債券支持範圍；通過現代種業提升工程支持家禽育種創新和良種推廣。下一步，我部將結合編制畜牧業“十四五”發展規劃，進一步推動完善生豬和肉雞的政策支持體系，優化區域佈局，加快產業轉型升級，不斷增強綜合生產能力和供給保障能力，促進生豬和肉雞產業高質量發展。
五、關於推行雞肉儲備
針對新冠肺炎疫情給家禽業帶來的影響，廣東、浙江、湖北等地出臺臨時收儲政策，有效緩解了活禽壓欄滯銷積壓問題。從長遠來看，家禽業飼養週期短、市場化水平高，短期波動後可以迅速回歸正常水平，因此，通過雞肉收儲精準調控市場供需難度很大。另外，由於各地在飼養方式、品種、成本、質量標準等方面存在較大差異，難以建立全國統一的收購儲備制度。我們鼓勵和支持有條件的地方，結合本地實際，探索建立重大突發情況的雞肉應急儲備制度。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
聯繫單位及電話：農業農村部畜牧獸醫局
010–59192843
農業農村部
2020年9月28日
