咸豐十年（1860年）的八月，咸豐帶走了皇后，懿貴妃等後宮婦女和一群王子，皇帝逃往熱河。他認為，大慶山河在搖曳，太平天國在南部，英法聯軍在北部，長江以北的四個省都在扭曲。
在簽署《中英北京條約》和《中法北京條約》之後，部長們要求咸豐儘快返回北京，以使世界安全。但是，咸豐拒絕這樣做。他認為，清軍不是英法聯軍的對手。儘管聯軍無意改變中國的王朝，但他不想冒險返回仍受到聯軍威脅的北京。據報道，儘管當時英法聯軍已從北京撤軍，但英軍仍在天津增派重型部隊，隨時可能再次圍困北京，屆時咸豐可能被俘。
提議將首都遷至西安並堅持風俗習慣，使咸豐頗為感動。這時，東南地區有太平天國。長江以北的安徽，蘇，豫四省捻軍活躍。英法聯軍佔領了廣州和天津。海關外的"龍興土地"面臨沙皇俄國的不斷侵蝕，但關中地區卻遙遙無期。經過這場休息和休養生息的戰爭之戰，然後為世界而戰。
奕等。還提出了10條關於西部旅遊的文章，列出了前往西安的具體措施，包括宮殿的種植，食物的準備以及隨行的官兵。該計劃是精心計劃的。這樣，在來自朝鮮和中國的許多部長的支持下，咸豐下令遷都。但是，歷史上經常發生很多事故，不久之後，咸豐病重，搬遷首都的事情就不復存在了。
可以想象，如果咸豐真的搬到西安並留在關中，清朝將變成"西清"，關中以外的地區將不可避免地陷入一場混戰。那時，曾國藩等漢軍領袖是否仍將忠於"西清"王朝？隨著歷史的發展，"西秦"能否像秦始皇，劉邦一樣統一世界？但是，可以肯定的是，中國歷史上將出現一個新的"秦國"。
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