近日，国务院发布了《支持海南全面深化改革开放的指导意见》。
在“意见”中有两条关于体育的提案速度刷爆了朋友圈：
1、鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区。
2、探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。
看到这两条，一些人非常激动，他们认为“马彩”即将来了。
“马彩”就是举办赛马运动，竞猜赛马结果。香港的赛马和“马彩”最具代表，日本、法国、德国也有马彩。
此次发布的“意见”是不是真的意味着“马彩”即将登陆海南呢？
其实此次意见中“探索发展竞猜体育彩票和大型国际赛事即开彩票”的提法已不是新鲜事。
早在2009年国务院发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，提出在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。此后几乎每年都会提到，但是这次是中央层面首次提出发展赛马运动。
在香港，“马彩”是给一个超过年消费超过1150亿的庞大市场，每逢“开马”日，都会有超过10亿的“马资”涌进“马彩”。赛马具有一条完整的产业链，比如养马、马会、马术，马舞、马医、马具、骑师培训、赛马周边产品，而赛马活动的开展也必将带动交通运输、广告传媒、酒店、餐饮、通讯、旅游等许多相关产业的发展，对其方经济带动明显。
“马彩”在香港由特区政府授权香港赛马会组织实施，尽管实施商业运作，但赛马不是营利机构，而是香港目前最大的慈善资助机构。赛马会81%的收入用于派彩，14%上交特区政府税收，还有5%用于马会管理和慈善事业。香港赛马会每年募集慈善基金高达10亿元。
虽然“马彩”市场前景广阔，但是想要正式上线，仍需走过一段很长时间
赛马在中国乃至世界都有着非常悠久的历史。但是伴随着赛马悠久历史的还有“赌马”。在1949年，新中国成立后，赌马被禁。97香港回归，中央政府一句最广为人知的承诺就是“马照跑，舞照跳”，可见“赛马”在香港的社会地位。
在内地，赛马活动十分稀少。除了草原民族的赛马活动，目前只有武汉正举办大型竞速赛马公开赛。虽然没有“马彩”，但在今年的赛马节期间，举办方开展赛场内、外各种形式的“有奖互动”游戏活动，如猜头马发红包、手机摇一摇赢奖品、马主抽幸运观众等活动，这些活动和以赛马作为对象进行竞猜两者之间还是有质的区别。
中央鼓励在海南开展赛马运动并不等同于鼓励马彩，更不意味着开放赌马。 从开展赛马运动过渡到发展马彩还需要很长的一个探索过程。
