潮州市潮安區人民檢察院在掃黑除惡專項鬥爭中切實提高政治站位 ，強化責任擔當，多措並舉，嚴懲黑惡勢力犯罪，同時在辦案中做到 “以案促建”“以案促治”，積極參與社會治理，為掃黑除惡專項鬥爭取得紮實成效貢獻檢察力量。2018年以來，辦理涉黑惡勢力犯罪105人，其中鄭某波等23人組織、領導、參加黑社會性質組織案被評為2018年廣東省掃黑除惡十大典型案例之一。
◈一、突出事實證據，嚴把涉黑惡案件質量關
（1）優化辦案組織，明確案件辦理方向。
抽調政治素質高、政策水平高、業務能力強的骨幹，組建專案組。專案組成員認真學習領會上級有關文件精神，深入研究涉黑惡案件的犯罪構成及證據標準，進一步明確打擊的重點，辦案的節點，確保在辦案過程中能夠引導偵查取證，指導得力，精準打擊。
（2）堅持提前介入，築牢案件質量基石。
堅持對涉黑案件和重大涉惡案件做到100%提前介入，加強與公安機關的聯繫，在前期瞭解案件進展的基礎上，專案組適時提前介入案件，通過與偵查人員的交流，及時掌握案件偵辦情況，特別是案件偵查遇到瓶頸時，專案組及時提出解決方案，指導偵查機關調整思路，圍繞相關問題，及時補充完善所需證據材料，同時對取證主體、程序及證據形式等方面存在的問題予以指出，並進行及時補正。如專案組在提前介入鄭某波等23人組織、領導、參加黑社會性質組織案過程中，專案組在短短一個星期內，對監委、公安機關收集的大量證據材料進行審核，完成了將近20萬字的證據摘錄並及時歸類，共提出40多個補充偵(調)查意見，為“快捕”打下良好基礎。
（3）全面細緻審查，理清案件證據脈絡。
由於涉黑惡案件多數存在涉案人員多、涉及罪名多，各罪名之間證據又存在交叉的特點。為儘快辦好案件，專案組不敢有絲毫懈怠，在審查案件中，堅持做到不漏過每一個犯罪細節、不放過每一組證據材料，通過總結、分析證據關聯性的基礎上，及時梳理出案件的證據脈絡，針對案件存在的問題，及時督促公安機關儘快補充完善證據鏈條。如劉某生等8人惡勢力犯罪集團案，因該案仍有大量被害人尚未取證，為全面查清涉案犯罪數額，潮安區院詳列15項共32個分項的補充偵查提綱，引導公安機關補充偵查，完善證據鏈。
（4）堅守法治精神，監督案件法律適用。
充分發揮監督職能，準確適用法律，堅持“不拔高、不降格”，對於公安機關採取不當強制措施的，依法監督。如在審查鄭某偉等人涉黑案件時，發現犯罪嫌疑人陳某冰涉嫌參加黑社會性質組織罪、涉嫌窩藏罪，公安機關對其採取取保候審強制措施不當，遂做出逮捕犯罪嫌疑人陳某冰的決定。
◈二、突出溝通聯動，提高效率共聚打擊合力
（1）加強縱橫聯動。
在辦案過程中，積極與監委、司法機關溝通銜接，不定期以聯席會議、案件研討會等形式，及時對涉黑惡犯罪案件中存在的爭議問題、證據情況進行協調、溝通，對案件事實認定和法律適用達成統一共識，有效排除障礙，提高辦案效率，形成共同打擊黑惡犯罪工作合力。如鄭某波等23人組織、領導、參加黑社會性質組織案在移送審查起訴前，專案組在有利於案件審查起訴的前提下，主動與監委、公安機關進行溝通協調，使案件的移送在程序上符合法律的規定。同時，在公安機關對該案移送審查起訴前，針對繁多的證據材料如何歸類、結卷，潮安區院及時與公安機關進行溝通，通過共同研究分析，達成了案件按照不同罪名分類，各罪名獨立結卷的一致意見，確保了受案後，專案組能夠將50卷證據材料分割成不同部分進行審查，每一部分 審查完畢再進行交換，使每個專案組成員都能對所有證據材料進行審查，切實保障案件質量。
（2）加強線索移送。
組織各業務部門對近年來受理的審查逮捕、審查起訴、刑事執行、舉報控告和申訴等案件是否存在涉黑涉惡及“保護傘”進行全面梳理；圍繞十類重點打擊問題，對正在審理的案件進行涉黑惡性質及“保護傘”審查，發現並向公安機關、紀委監委移送一批線索，逐步形成線索移交、雙向反饋機制。掃黑除惡專項鬥爭開展以來，共摸排線索34條，有效線索28條，追訴漏罪1人，公安機關網上追逃漏犯37人，已抓獲漏犯37人，批准逮捕36人，提起公訴37人。以上做法得到市委主要領導的批示肯定。
◈三、突出深挖整治，延伸職能助力社會治理
堅持源頭預防，針對辦案中發現的各地區、行業、領域日常監管制度中存在的問題，發出檢察建議6份，督促相關職能部門建章立制，實現掃黑除惡和社會治理常態化。如通過辦理鄭某偉等人涉黑案，潮安區院以召開座談會、走訪等方式，對相關鄉鎮基層社會治理情況進行調研，並針對鄭某偉等人涉黑案中反映出來的土地管理中存在漏洞，向有關職能部門、所在鎮委、鎮政府發出檢察建議，督促其依法履行職責，進一步加強巡查執法力度，加強對徵地拆遷補償款項的管理，加強對農村基層黨組織選舉的監督，加強基層黨組織建設和強化法制宣傳，提升基層管理和治理水平。(方炯林)
