據江蘇公共·新聞頻道《新聞360》報道：江蘇是電動車生產和使用大省，僅電動自行車保有量就將近3800萬輛。眼下，江蘇省人大常委會正在調研修改《江蘇省電動自行車管理條例（草案）》。為了使立法更好地體現民情、匯聚民意、集中民智，省人大常委會在全省範圍開展了為期22天的問卷調查，共吸引1.6萬人次參與投票。近日，這份問卷調查結果正式公佈。
【“拎”重點徵求意見：超5成受訪人支持強制佩戴頭盔 】
此次問卷就群眾對電動自行車文明出行促進立法的態度、臨牌車過渡期的時間設置、倡導鼓勵哪些騎乘限制措施、搭載未成年人的年齡限制等問題從多個角度徵求意見。針對“佩戴頭盔作出何種規定？”這一熱點問題，有53%的受訪者贊成作出統一的強制性規定並設定法律責任；21%的受訪者贊成只作出倡導性規定；還有22%的人贊成在倡導性規定的同時，對特殊人群作出強制性規定並設定法律責任；僅有4%的受訪者同意對佩戴頭盔行為不作一刀切式地規定。
有不少南京市民認為，騎車戴頭盔，是對自己的安全負責。
問卷調查數據還顯示，66%的受訪者贊成將搭載人員的年齡限制從十二週歲以下調整為十六週歲以下。
有南京市民認為，初中生十三十四歲，自己騎車的安全隱患更大一些，還不如家長載人。
此外，47%的受訪者接受條例草案規定的臨牌車過渡期截止時間在“2022年12月31日”，32%的受訪者接受過渡期截止時間在“2023年12月31日”。大多數人還建議，對主動報廢的電動自行車實施部分補助，以便置換新車。
【開門立法 確保法規“立得住行得通真管用”】
專家表示，這次問卷調查結果，充分體現了老百姓對於交通安全、出行便利，以及經濟環保等方面的強烈需求。大家的意見和建議將被省人大常委會吸納研究。按計劃，《江蘇省電動自行車管理條例》將於5月底進行二審，並有望正式出臺。
東南大學交通法治與發展研究中心執行主任顧大松認為，電動車管理立法重心是交通安全的問題，強制佩戴頭盔還是需要立法干預、立法介入的。如果說明確規定駕車人和搭車人都要強制佩戴頭盔的話，未成年搭車人的歲數可以適當放寬，存量超標車的報廢年限也可以適當延長一些，這要系統地考慮。
開門立法、網上徵求意見，對江蘇立法工作來說都不是新鮮事。但相比於以往，這次問卷調查首次“拎”出了重點條款徵求意見，方便網友迅速抓住要點，提升了參與意願；同時，微信投票實時顯示投票統計數據，對立法者後續運用調查結果也是一種無形的監督。
顧大松認為，民主立法實際上就是開門立法，受訪者能夠看到投票以後的結果，如果說採納了，的確是群眾都有這樣強烈的呼聲。還有種情況是如果不採納，要充分說明理由。這種和老百姓密切相關的立法參與度越高，大家瞭解越多，這樣對這個法律的遵從度就會更高，更容易得到執行。
江蘇臺記者/黎明 楊榮
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