2016年全國兩會期間，習近平總書記參加湖南代表團審議時作出了“著力推進農業現代化”的重要指示，為湖南農業發展提供了根本遵循。4年來，全省農業農村系統認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照省第十一次黨代會明確的發展精細農業思路，深入實施三個“百千萬”工程和“六大強農”行動，著力打造優勢特色千億產業，農業現代化建設取得重大進展。
扛牢糧食安全重任，大力提升糧食綜合產能。習近平總書記指出，湖南是農業和糧食生產大省，要把糧食安全牢牢抓在手裡。按照習近平總書記重要指示，我們切實擔負產糧大省責任，堅持把糧食產能建設作為農業現代化建設的基礎工程，認真貫徹落實糧食安全省長責任制，大力實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略，鞏固提升糧食綜合生產能力。改善基礎設施。大力推進高標準農田建設，4年來財政投入資金251.9億元，建設高標準農田1460萬畝，累計達到2970萬畝。嚴格基本農田保護，劃定永久基本農田4958萬畝、水稻生產功能區3902萬畝。全面推進病險水庫除險加固、小型農田水利建設，農田灌溉水有效利用係數達到0.535。調優品種結構。實施糧食綠色高質高效創建行動，高檔優質稻面積突破1200萬畝，4年來增長近1倍。紮實開展長株潭地區重金屬汙染耕地修復及農作物種植結構調整試點，累計調整種植結構111萬畝。開展治理式休耕，每年休耕10萬畝，共休耕30萬畝，耕地平均地力等級提高0.8。提升質量效益。大力推進稻田綜合種養、水旱輪作等綠色高效生產模式，其中稻漁綜合種養面積由257萬畝增加到470萬畝，居全國第二位，畝平增收2000元以上。習近平總書記還指示，“要以健全市場機制為目標，改革完善農業支持保護政策”。結合湖南實際，我們積極穩妥推進糧食收儲制度改革。2019年全省託市收購糧食56萬噸，僅佔總收購量的6.5%，比2016年前3年年均279萬噸減少223萬噸，減幅達80%，稻穀優質優價特徵日趨明顯，市場化收購格局和價格形成機制初步確立。
調優農業結構，著力構建現代農業產業體系。習近平總書記指出，要以市場需求為導向，調整完善農業產業結構和產品結構。我們認真落實習近平總書記重要指示，深入推進農業供給側結構性改革，大力發展優勢特色產業。調優產業結構。根據各地產業特色制定出臺“一縣一特”“一特一片”產業發展目錄，形成了“四帶八片五十六基地”的產業佈局。重點打造糧食、生豬、蔬菜、茶葉、油料、水產、水果、中藥材、南竹等優勢特色千億產業，形成了省抓主業、縣抓特色、優特互補、協同發展的產業體系。改善品質結構。大力實施茶葉、柑橘低產園綜合改良，無性系良種茶園面積逐年提高，柑橘每年改良品種30萬畝左右。農業標準化生產基地達到4200萬畝，畜禽標準化規模養殖(生豬500頭以上)由2015年的42%提高到2019年的50%，農產品質量安全監測合格率每年穩定在97%以上。強化項目支撐。啟動實施優質農副產品供應示範基地、現代農業產業園、特色產業園等重大項目，累計創建5個國家級現代農業產業園、639個現代特色產業園省級示範園、38個省級優質農副產品供應示範基地、27個現代農業特色產業集聚區(省級現代農業產業園)，帶動創建555個市級現代農業產業園。
強化科技裝備支撐，著力構建現代農業生產體系。習近平總書記指出，農業發展不能拼資源、拼環境、拼消耗，要強化農業科技支撐，走內涵式發展道路。按照習近平總書記重要指示，我們把改善科技裝備作為重要手段，大力推行精細化、高效化生產，著力提升農業生產效率，全省農業科技進步貢獻率由2015年的58%提升至2019年的60%。加強農業科研與服務。深入實施現代種業工程，雜交稻研究實現了從三繫到兩系再到超級雜交稻的三次重大技術創新，超級雜交稻測產驗收畝產達到1152.3公斤，再次刷新世界紀錄。圍繞打造優勢特色千億產業，每個產業建立1個省級現代農業產業技術體系。為每個縣派出一支科技專家服務團隊，推廣普及水肥一體化、病蟲害綠色防控等綠色高效技術。
提升農業機械化水平。開展水稻和油菜全程機械化整縣推進行動、特色產業“十園”機械化行動、農機“三減量”行動，全省主要農作物耕種收綜合機械化水平由2015年的43.8%提高到2019年的51.5%。推進“互聯網+”與現代農業深度融合。實施信息進村入戶整省推進示範工程，累計建成村級益農信息服務社1.9萬個，農業綜合信息服務體系覆蓋率達95%，今年將實現全覆蓋。同時，積極開展農業物聯網、數字農業、農業農村智慧產業體系等信息化建設。推進農業綠色發展。整省推進畜禽糞汙資源化利用，全省畜禽糞汙資源化利用率達83.3%，高於全國平均水平9.3個百分點。紮實推進果菜茶有機肥替代化肥行動，化肥、農藥使用量連續4年實現負增長。秸稈綜合利用率、農膜回收率分別達到86%、80%。
發展壯大新型經營主體，著力構建現代農業組織體系。習近平總書記指出，要以家庭農場和農民合作社為抓手，發展農業適度規模經營。根據習近平總書記重要指示，我們分類培育農業新型經營主體，不斷提升農業生產合作化、集約化、規模化水平。抓新型經營主體培育。深入實施“百企千社萬戶”工程，支持新型經營主體發展壯大。2019年，全省家庭農場達到4.79萬戶、農民合作社達到10.5萬個、新型職業農民達到20.7萬人，分別比2015年增長158.9%、129.8%、90.1%。抓小農戶與現代農業有機銜接。大力發展以農業生產託管為主的社會化服務，在26個縣開展社會化服務試點，全省農業社會化服務組織達到3.29萬個，服務農戶248萬戶、面積1440萬畝。抓農村土地制度改革。全面完成農村承包地確權登記頒證工作，穩步推進農村承包地“三權分置”改革、農村土地制度“三項改革”、“兩權”抵押貸款等改革，為適度規模經營發展提供了制度保障。抓土地流轉服務。在全省102個縣市區建立土地流轉市場，建立各類土地流轉交易中心1613個，完善農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系，全省農村土地流轉率由2015年的35.9%提高到2019年的53.7%，居全國前列。
做大做強農業品牌，著力構建現代農業經營體系。習近平總書記指出，解決好農業結構性矛盾，根本的還是要推進農業供給側結構性改革，提高農業綜合效益和競爭力。根據習近平總書記重要指示，我們以品牌農業建設為突破口，推進農業與市場精準對接，著力提升農業發展質量與效益。壯大品牌企業。全省省級以上龍頭企業由2015年的556家發展到2019年的755家，涉農上市公司由16家增加到19家，農產品加工企業中獲得“中國馳名商標”189個，獲得“中國名牌產品”76個。大力發展農產品加工業，2019年全省農產品加工業產值達到1.8萬億元，居全國第7位，列全省三大萬億產業第2位，產值較2015年增長52.5%。
打造品牌產品。按照“區域公用品牌+特色品牌+產品品牌”的思路，分層次打造產品品牌。省財政對“安化黑茶”“湖南紅茶”“湖南茶油”“湖南菜籽油”等區域公用品牌，每個每年支持不低於1000萬元，連續扶持3年。支持地方打造“一縣一特”特色品牌，形成了區域公用品牌為引領、地方特色品牌為支撐的品牌體系。推進品牌農產品質量認證，綠色食品、有機食品和地理標誌農產品總數達到2175個，比2015年增加1倍，其中有機食品、綠色食品數量分別居全國第3、第4位。率先在全國建立農產品“身份證”管理制度，對5000個名特優品牌農產品實現賦碼標識，做到質量全程可追溯。加強品牌營銷。加快品牌農產品“走出去”，每年組織品牌農產品參加中國國際農交會、中部農博會、港澳品牌農產品推介會等活動，在北京、深圳、長沙等地舉辦農產品產銷對接會，品牌農產品市場影響力明顯增強。“湖南紅茶”品牌自2017年創設以來，推動全省紅茶產量從3.7萬噸增加到2019年的7萬噸，增長89%，綜合產值從47億元增加到150億元，增長2倍以上。(作者系中共湖南省委農辦主任，省農業農村廳黨組書記、廳長)（選自《新湘評論》）
著力加強保障和改善民生工作
讓老百姓的日子過得更好
擔當作為何懼“洗碗效應”
“無用”之用未可輕
堅定航向 務實前行
辛湘言：“三個著力”開啟新時代湖南發展新徵程
