04月28日，河北省衛生健康委官方網站發佈“河北省衛生健康委辦公室關於印發《2020年衛生健康法治政府建設工作要點》的通知”。點明2020年衛生健康法治政府建設工作要點，並點明會定期督查、不定期抽查，確保圓滿完成基本建成法治政府的目標。
內容如下：
河北省衛生健康委辦公室關於印發《2020年衛生健康法治政府建設工作要點》的通知
冀衛辦法規〔2020〕2號
各市（含定州、辛集市）衛生健康委（局），雄安新區公共服務局，省中醫藥管理局，委綜合監督服務中心，委機關各處室：
為貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》（中發〔2015〕36號）和省全面推進依法行政工作領導小組辦公室《2020年法治政府建設工作要點》（冀依法行政辦〔2020〕2號），充分發揮法治建設對衛生健康事業發展的引領、規範、推動和保障作用，我委制定《2020年衛生健康法治政府建設工作要點》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
今年是基本建成法治政府的收官之年，各地各單位要結合要點，及時制定法治政府建設年度工作計劃，按季度對落實情況進行檢查，半年有小結，全年有對五年來法治政府建設工作的系統總結。我委將定期督查、不定期抽查，確保圓滿完成基本建成法治政府的目標。
河北省衛生健康委辦公室
2020年4月28日
2020年衛生健康法治政府建設工作要點
一、積極推進政府治理體系和治理能力現代化
（一）堅持和加強黨的領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，全面落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一、二、三次會議上的重要講話精神，認真落實省委九屆九次、十次全會精神，堅持政治引領，把政治建設放在首位，堅決落實不忘初心、牢記使命制度要求。堅持黨的領導，把推進法治政府建設作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動和現實考驗。黨委（黨組）主要負責同志要充分履行法治政府建設工作第一責任人職責，把法治政府建設真正擺在全局工作的突出位置，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。要在黨委（黨組）統一領導下，謀劃推進法治政府建設各項任務的落實，堅持運用法治思維和法治方式防範和化解重大風險，紮紮實實把法治政府建設向前推進。
（二）加強憲法法律學習。黨組（黨委）要高度重視憲法學習，嚴格落實憲法宣誓制度。通過多種形式，持續深入開展憲法學習宣傳教育，組織開展好憲法法律知識考試，樹立憲法法律意識，養成尊法守法學法用法習慣。
（三）完善依法行政體制機制。深入開展“三創四建”、“雙創雙服”活動，優化服務供給，提升服務效能，努力打造良好衛生健康發展環境，建設人民滿意的服務型政府，全方位、全週期保障人民健康。
二、依法全面履行政府職能
（一）優化行政審批體制機制。推進自由貿易試驗區“證照分離”改革。優化審批流程，規範審批行為，推進電子證照試點工作，全面落實“一窗受理”。推行極簡化審批，實施審批流程再造，不斷提升“ー門、一窗、一次、一站”式服務水平。
（二）全面落實權力清單、責任清單、負面清單制度並實行動態管理。調整、完善權力清單、責任清單、行政許可事項清單和公共服務事項清單等，根據法律法規的變化實行動態調整。全面落實並嚴格執行負面清單制度，依法保護各類市場主體合法權益。
（三）加強事中事後監管。積極落實跨部門聯合監管和“互聯網十監管”，加快社會信用體系建設，進一步完善信用評價、失信懲戒和“黑名單”等制度機制。
（四）加強社會綜合治理。認真開展“掃黑除惡專項鬥爭”，加強重點領域治理，全方位強化安全生產。
（五）提高處置重大突發公共衛生事件的法治化水平。堅持運用法治思維和法治方式依法履職，在處置重大突發公共衛生事件中推進法治政府建設。在新冠肺炎疫情防控期間，積極配合完善疫情防控相關立法修法，加強配套制度建設；加大行政執法力度，依法實施防控及應急處置措施。依法做好疫情報告和發佈工作，按照法定內容、程序、方式、時限及時準確報告疫情信息；加強疫情防控法治宣傳和法律服務，教育引導廣大人民群眾依法支持和配合疫情防控工作。
（六）優化公共服務。積極推進基本公共衛生服務均等化、可及性，不斷提高服務能力和水平。積極落實政府購買服務制度，公開政府購買公共服務目錄，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制向社會購買。
三、完善依法行政制度體系
（一）推進法規規章制修訂工作。結合新冠肺炎疫情防控，推進衛生健康法規、規章制修訂工作。
（二）加強行政規範性文件管理。貫徹落實國務院和省政府關於全面推行行政規範性文件合法性審核機制的實施意見和文件精神，嚴格落實規範性文件制定公開徵求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序。
（三）堅持政府規章和行政規範性文件清理長效機制。結合機構改革職能調整，對現行的衛生健康政府規章、行政規範性文件進行全面清理，列明規章目錄，實行動態調整，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。
（四）提高制度建設公眾參與度。對公民、法人和其他組織權利義務有重大影響、涉及人民群眾切身利益的行政規範性文件，應徵求意見並進行社會風險評估。按時回覆人大代表、政協委員關於政府立法的建議、提案。
（五）繼續推進“法治醫院”建設。擴大“法治醫院”建設覆蓋面，提升醫療機構依法治理能力和水平。
四、實現行政決策科學化、民主化、法治化
（一）嚴格落實《河北省重大行政決策程序暫行辦法》。完善重大行政決策程序相關工作機制，規範重大行政決策程序，充分發揮專家作用，健全依法決策機制。
（二）增強公眾參與實效。重大行政決策事項充分聽取社會公眾意見，並向社會及時反饋意見採納情況和理由。實行重大行政決策公開制度，依法公開決策事項、依據和結果，併為公眾查閱提供服務。全面落實醫療衛生等重大民生決策事項民意調查制度。
（三）提高專家論證和風險評估質量。強化專家論證作用，做好社會穩定、公共衛生安全等方面的風險評估，從源頭上防範和化解不穩定因素。
（四）強化合法性審查。重大行政決策全部經合法性審查，審查時間不少於7個工作日。健全完善衛生健康系統法律顧問制度，充分發揮法律顧問作用，提高衛生健康依法決策、依法管理、依法運行、依法辦事的能力水平。
（五）強化決策規範化建設。建立健全重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度，實現重大行政決策年度目錄事項全部立卷歸檔。落實決策機關跟蹤重大行政決策執行情況和實施效果制度，按要求開展決策後評估。
五、堅持嚴格規範公正文明執法
（一）嚴格落實行政執法三項制度。推進綜合執法改革，建立健全相關制度、文本、清單、裁量基準動態調整機制，做到執法清單統一、執法職責明晰，重點督促基層執法部門貫徹落實。抓好示範引領帶動，形成全系統橫向到邊、縱向到底的“一盤棋”格局，推進三項制度信息化和規範化建設。
（二）強化行政執法責任制落實。進一步完善行政執法責任制，依法梳理行政執法依據，分解執法職權，嚴格確定執法部門及內設機構、執法崗位、執法人員的執法責任並向社會公佈。完善守法信用記錄制度，嚴格執行守法誠信褒獎和違法失信行為懲戒制度。
（三）加強行政執法人員管理。嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，做好行政執法人員培訓、考試以及執法證件的回收、換髮、註銷等工作。
（四）加強行政執法監督。建立行政執法的日常監督工作機制，及時修訂行政處罰裁量權基準制度，通過開展執法檢查、案卷評查等方式加強執法監督。圍繞人民群眾反映強烈的突出問題加大執法和執法監督力度。
（五）創新行政執法方式。推廣運用說服教育、勸導示範、行政指導、行政獎勵等非強制手段。採用非強制性手段可以達到行政管理目的的，不實施行政強制。
（六）加強行政執法保障。加強執法能力建設，嚴格執行行政執法財政保障制度，加強對執法人員專業培訓經費保障，提升執法效能。
六、強化對行政權力的制約和監督
（一）加強政府誠信建設。落實政府守信踐諾制度，全面推進政務誠信建設，完善“政府承諾十社會監督十失信問責”機制，嚴格兌現向行政相對人依法作出的政策承諾。
（二）自黨接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。各地各單位黨組(黨委)要切實履行主體責任，強化主要負責人第一責任人意識。認真辦理人大代表、政協委員提出的意見和建議，配合監察機關開展監督工作，尊重並執行人民法院生效裁判。
（三）完善社會監督和輿論監督機制。落實違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通監督渠道。對新聞媒體曝光的違法行政問題及時進行調查核實，解釋說明，依法作出處理並反饋。
（四）加強政務公開工作。實行政務公開目錄清單管理、動態更新，拓寬政府信息公開渠道，及時答覆政府信息公開申請，推進政務公開標準化、規範化建設，推進政務新媒體、門戶網站等政務公開平臺健康有序發展。完善新聞發言人、突發事件信息發佈等制度，及時回應社會關切。
（五）完善糾錯問責機制。完善行政問責制度，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅決克服懶政、庸政、息政、不擔當、不作為等問題，增強行政問責的針對性和時效性。
七、依法有效化解社會矛盾糾紛
（一）健全依法化解糾紛機制。探索調解、行政裁決、行政複議、訴訟等矛盾糾紛化解機制有機銜接，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層。
（二）加強和改進行政複議、強化業務學習培訓，完善辦案程序，提升辦案能力。積極履行行政應訴職能，加強與司法機關的協調聯動，推進行政機關負責人出庭應訴工作。
（三）完善行政調解、行政裁決。積極落實《河北省行政調解指導意見》，成立行政調解委員會，切實做好衛生健康行政調解工作。進一步完善行政裁決制度，充分發揮行政裁決制度矛盾糾紛化解作用。
（四）規範信訪工作程序。堅持信訪聽證、信訪事項評審評議、依法引導等制度，落實網上受理信訪制度，全面落實通過法定途徑分類處理信訪訴求。
八、全面提高法治思維和依法行政能力
（一）樹立重視法治素養和法治能力的用人導向。把法治觀念強不強、法治素養好不好作為衡量幹部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容。
（二）堅持領導幹部學法用法制度。落實領導幹部學法制度，把憲法法律列入黨組會學習內容。深入推行領導幹部學法制度。制定年度學法計劃，每年至少舉辦1期領導幹部法治專題培訓班，至少舉辦2期法治專題講座，加強衛生健康行政機關及衛生健康單位工作人員法律知識培訓，樹立憲法法律意識，養成尊法守法學法用法習慣。嚴格落實《關於推動國家工作人員旁聽庭審活動常態化制度化的意見》，每年組織領導班子及領導幹部旁聽人民法院庭審活動不少於1次。組織參加全省幹部法律知識考試，以考促學。
（三）在政府工作人員中普遍開展憲法法律教育。將憲法法律知識培訓作為公務員培訓的重要內容，將憲法以及與工作密切相關的法律法規納入培訓考試考核內容。
（四）落實法治能力考査測試製度。加強對公務員依法行政能力考查測試。加強對領導幹部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，考查和測試結果作為任職的重要參考。
（五）加強法治宣傳教育。深入貫徹落實“七五”普法規劃，做好我省“七五”普法規劃實施情況總結驗收。加大全民普法工作力度，廣泛開展法治宣傳活動。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，切實將部門普法責任清單落到實處，在行政執法和服務群眾過程中做好以案釋法。
來源於：河北省衛健委官方網站
