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作者陳甬軍系中國人民大學商學院教授、重陽金融研究院高級研究員，羅麗娟系中國人民大學商學院博士研究生，本文刊於10月31日《21世紀經濟報道》，原標題為《十四五期間要打好共建“一帶一路”高質量發展的“中場”》.
黨的十九屆五中全會公報的內容可以視為“十四五”的綱要性內容。
值得重視的是公報提出：實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，依託我國大市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏。要建設更高水平開放型經濟新體制，全面提高對外開放水平，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創新發展，推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與全球經濟治理體系。這裡就提出了“一帶一路”高質量發展在“十四五”期間如何進一步推進的任務。
首先看共建“一帶一路”倡議提出七年來的“前場”打得如何。
一是國際共識持續擴大。 七年間，中國政府先後與138個國家和地區、30個國際組織簽署了200份共建“一帶一路”合作文件，“一帶一路”朋友圈遍佈亞洲、非洲、歐洲、大洋洲、拉丁美洲，“一帶一路”倡議及其核心理念已寫入聯合國、二十國集團、亞太經合組織以及其他區域組織等有關文件中。
兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇順利舉辦，其中第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇共有38位國家元首和政府首腦出席，來自150多個國家和90多個國際組織的6000餘名外賓出席論壇，會議形成了共6大類283項建設性成果。
二是基礎設施建設穩步推進。七年間，聚焦“六廊六路多國多港”主骨架，一批“一帶一路”標誌性項目取得實質性進展。中國和“一帶一路”沿線國家在港口、鐵路、公路、電力、航空、通信等領域開展的大量合作，有效提升了沿線國家的基礎設施建設水平，縮短了沿線國家的交通運輸時間，降低貿易成本，釋放貿易和投資潛力，不斷為構建人類命運共同體提供新動能。
三是貿易往來持續增長。七年間，中國與“一帶一路”沿線國家貿易往來愈加緊密。從數額上看，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易進出口總額從2013年的1.04萬億美元增加到2019年的1.34萬億美元，7年間的累計總額超過7.81萬億美元；從比重上看，中國與沿線國家貿易額佔同期外貿總額的比重逐年提升，由2013年的25%提升到了2019年的29.4%四是投資合作不斷深化。
七年間，中國對“一帶一路”沿線國家直接投資穩中有增。從數額上看，中國企業對“一帶一路”沿線國家直接投資總額從2013年的126.3億美元增加到2019年的186.9億美元，7年間的累計總額超過1100億美元；從比重上看，中國對“一帶一路”沿線國家投資總額佔同期對外直接投資總額的比重大致穩定在12%水平。
此外，隨著中國經濟穩定發展以及營商環境的改善，各國投資者對中國未來的發展前景也充滿信心，“一帶一路”沿線國家對華直接投資不斷增加。七年間，“一帶一路”沿線國家對華直接投資超過500億美元，設立企業超過2.2萬家；2019年，“一帶一路”沿線國家在華實際投入外資金額84.2億美元，同比增長30.6%，佔同期中國實際吸收外資總額的6.1%，在華新設企業5591家，同比增長24.8%。
四是推動構建人類命運共同體。七年間，共建“一帶一路”成長為中國與世界的互利共贏之路，“一帶一路”建設對推動構建人類命運共同體產生深遠影響。中國對“一帶一路”沿線國家投資為沿線國家創造了新的稅收和就業渠道，促進了當地經濟發展。
截至2019年底，中國在“一帶一路”沿線國家建設的合作區累計投資350億美元，上繳東道國稅費超過30億美元，為當地創造就業崗位33萬個。此外，根據世界銀行的估算，“一帶一路”基礎設施建設所帶來的貿易成本下降將使全球實際收入增加，“一帶一路”倡議的相關投資能夠使760萬人口擺脫極度貧困，以及3200萬人口擺脫中度貧困。
特別是在今年新冠肺炎疫情等不確定因素對全球經濟造成較大影響的情況下，中國與“一帶一路”沿線國家的經貿和投資合作表現出強勁的韌性和潛力。今年前3季度，中國對“一帶一路”沿線國家貨物進出口6.75萬億元，同比增長1.5%；中國企業對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資130.2億美元，同比增長29.7%。
這充分表現出中國與“一帶一路”沿線國家經濟互補性強，中國企業和有關國家企業共同克服疫情等不利因素的影響，顯示了七年共建“一帶一路”對抗疫和提振經濟的綜合性作用。
在七年打“前場”開局良好、成果豐碩的基礎上，共建“一帶一路”要做成歷史性的國際合作創新工程，不僅其需要實現合作共贏的內部必要條件，而且更需要建設更高水平開放型經濟新體制，全面提高對外開放水平的外部充分條件，這樣才能在“十四五”期間打好推動共建“一帶一路”高質量發展的“中場”，實現“一帶一路”從謀篇佈局的“大寫意”轉入精謹細膩的“工筆畫”的轉變。
當務之急是要貫徹落實《建議》的重要精神，系統總結“一帶一路”七年來的發展情況，客觀評估“一帶一路”項目實施進展，科學統籌和規劃未來發力的重點方向和合作方式，努力將“工筆畫”的一筆一畫落實到細節之處。
建議制定“十四五”時期“一帶一路的專項規劃，提出發展的基本藍圖、重點任務和行動方案，從而在實質上推動“一帶一路”走深走實，以“中場”的順利推進為今後全場的勝利奠定基礎。
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