原標題：溫州龍港市成立：將啟動四套班子配備，明年初召開“兩會”
9月25日，“中國第一農民城”溫州龍港迎來又一次歷史性跨越，龍港市掛牌成立。
9月25日，龍港市掛牌成立。楊冰傑 圖
龍港原屬溫州蒼南縣，是農民集資參與建設的中國“第一座農民城”，1984年建鎮以來歷經從小漁村到農民城、從農民城到小城市培育、從小城市培育到撤鎮設市的三次跨越。35年來，龍港的面積從5.2平方公里擴大至183.99平方公里，人口從5000多增至38.2萬，下轄73個行政村30個社區。2018年，龍港地區生產總值299.5億元，人均地區生產總值7.86萬元，城鎮化率達63.2%。
2014年12月龍港被確定為首批國家新型城鎮化綜合試點鎮至今，已初步具備縣級管理能力，大部門制改革和縣級權限下放的經驗做法被國家發改委向全國推廣。2019年8月30日，浙江省政府發佈：經國務院批准，民政部覆函浙江省政府，同意撤銷蒼南縣龍港鎮，設立縣級龍港市，以原龍港鎮的行政區域為龍港市的行政區域，市政府駐地為鎮前路195號。龍港市由浙江省直轄，溫州市代管。
據介紹，龍港撤鎮設市的最大特色是“大部制、扁平化、低成本、高效率”，是行政區劃改革創新的突破。龍港市成立後，將進一步深化實行大部門制，試點中設置的15個黨政大部門將進優化調整、申報升級。同時，創設基層治理委員會，統籌協調村居（社區）、基層治理平臺的事務，不設鄉鎮、街道，劃分9個片區，各片區設非獨立法人、無固定編制的片區黨工委和基層治理中心，推進“扁平化”管理。龍港市還將嚴控人員機構編制規模，大幅縮減行政成本，全面啟動“智慧龍港”建設，把政府行政審批和公共服務延伸至基層治理平臺和村居，提高基層便民服務水平。
龍港市成立後，將與蒼南縣實行協同發展、錯位競爭。溫州市、蒼南縣、龍港市將組成統籌協調機制，重點圍繞兩地重大規劃佈局、重大產業發展、重大基礎設施建設等加強頂層設計，解決協同發展中的重大問題。
規劃方面，溫州市級將加強統籌指導，做好區域發展規劃、國土空間規劃、交通等重大專項規劃編制，尤其是做好規劃的銜接和融合，避免兩地規劃錯位失位，防止資源無序低效配置。
設施建設方面，兩地在規劃統籌的基礎上將各自加大投入、加快謀劃建設重大交通、市政設施、社會事業等基礎設施。同時，加強合作，防止低水平重複建設，如垃圾處置、汙水處理、水資源綜合利用等公共服務設施將推行“誰使用、誰獲益、誰付費”，建立設施共建、義務共擔、利益共享機制。
產業培育方面，溫州市級將加強對兩地產業發展、園區規劃的指導，優化產業佈局，促進產業互補共融。推動兩地壯大各自的主導產業、特色產業、新興產業，形成新的增長點。
民生方面，確保過渡期內與群眾生活密切相關的教育、醫療、社保、公積金等公共服務不受影響。居民原戶口簿、身份證仍然有效，戶籍政策根據現行戶籍管理政策執行；企業信息變更將依照法律規定進行，政府將提供最大便利條件，不影響企業生產經營活動。龍港市運行後，蒼南、龍港兩地將各自圍繞民生髮展需求，分別梳理在優質教育、醫療、養老、文化、體育、公交、水電、就業和社會保障、社會管理等領域的短板和差距，高起點規劃、高標準建設一批民生項目，完善功能配套和服務設施，讓優質資源儘可能覆蓋更多群眾。
另據悉，9月11日，溫州市委常委會討論決定成立龍港撤鎮設市籌備組，負責龍港行政體制調整、蒼南和龍港事權財權劃分、新龍港機構編制申報審批等工作。龍港市掛牌後，將正式啟動四套班子配備、部門機構掛牌、幹部轉隸、財權事權移交劃轉等工作流程，計劃於明年初召開龍港市黨代會、“兩會”，開展依法選舉後，基本完成龍港市的行政體制調整工作。
