原標題：頑疾連根拔 老街換新顏 ——北關區全面整頓臨街“住改商”紀實
五金日雜、房產中介、照相複印、菸酒超市……最近幾年，走進一些緊鄰繁華路段的居民樓，總能看見不少“鑿窗開牆”——居民樓的一層由居住用房改商用房的現象。比起正規的商用樓店鋪，居住用房的一層租金便宜、水電費便宜，且人流量大，客源穩定，因此頗受商戶喜愛。
近年，隨著居民消費水平和質量持續提高，越來越多的市民對臨街“住改商”造成的交通擁堵、擠佔樓前綠地、噪聲擾民等問題反映強烈。
為進一步改善人居環境，逐步規範生產經營行為，切實維護良好的城市管理秩序，今年4月以來，北關區迎難而上，通過宣傳發動、整治、美化綠化等一系列工作，全面整頓臨街“住改商”。
經過3個月的集中發力，截至目前，該區已封堵重點區域和道路臨街“住改商”門店1248個，面積8736平方米，整治工作初見成效。
廣泛發動 打牢群眾基礎
“‘鑿窗開牆’是指在建築物原設計的牆壁上開道門或窗，從事經營性活動，屬於非法行為。”“‘鑿窗開牆’‘住改商’都是將住房的性質由居住改成商業性質，這種行為不同程度地損害了公共利益、侵佔了公共空間，更有甚者或擅自改變房屋主體結構，或加蓋違建，留下不小的安全隱患。”在盤庚街東段，曙光路街道的工作人員正在對路北側臨街“住改商”店鋪店主進行宣傳動員。
“店開了這麼多年，如今要給俺堵了，俺一時間真沒辦法接受。但是，通過工作人員一遍一遍地講政策、講形勢，俺明白了‘住改商’行為的壞處。為了大家的生活環境，俺理解、支持工作。”望著經營多年的店面，一位手握紙質宣傳頁的店老闆有些不捨地說，他已開始著手找正規營業房房源。
北關區城市管理行政執法局相關負責人介紹，作為安陽市的老城區、主城區，北關區老街多、老樓院多、人口密集，“住改商”現象相對較多且大多數店鋪經營時間較長。
“整治工作開展之初，商戶及業主牴觸情緒較為嚴重，部分群眾也對此不理解、不支持，工作難度非常大，切實打牢群眾基礎、充分運用群眾力量是關鍵。”該負責人表示。
在具體工作過程中，該區通過各類區級媒體及電子網絡平臺循環播報、召開培訓班、發放宣傳資料等方式，加大政策解讀力度；組織街道、社區幹部人盯人、戶盯戶，挨家挨戶做工作，並深入小區樓院、廣場街道等人員密集場所，積極開展現場講解宣傳活動，讓群眾對臨街“住改商”整治工作有正確認識，並自覺抵制。
“起初聽到樓下商鋪要封堵的消息，我非常不解、非常難過，畢竟原來上上下下五分鐘，油鹽醬醋、水果、蔬菜就買齊了。但是經過街道工作人員的宣傳引導，我覺得整治工作非常有必要，我們不能圖方便，不顧安危、不顧城市形象。”家住愛民路的張阿姨對記者說。如今，她的右胳膊上多了個紅袖章——她主動承擔起了做居民、商戶工作的任務，成為了一名志願宣傳員。
強化措施 紮實高效推進
8月8日一大早，永安街與清流街交叉口西北角一側的幾家商鋪門口被拉起了警戒線，一群穿制服的工作人員在維持著秩序。上午9時多，挖掘機開始拆除店面的門頭牌匾，挖掘機東邊，幾十名工人在搬磚和泥，封門堵窗。
豆腐營街道辦事處相關負責人李昌澤告訴記者，目前，豆腐營街道治理重點在永安街、東工路、清流街等街道。“我們的方法是針對不同情況，宜封則封、宜拆則拆，拆建並舉，以求實現沿線景觀與城市整體規劃有機融合，提高城市品位，提升城市形象，打造示範點。”李昌澤說。
隨著工作局面的打開，看到整改成效的群眾開始支持與理解工作，很多持觀望態度的商戶也已開始主動撤離。截至目前，該街道已封堵臨街“住改商”門店330餘個，面積2600餘平方米。
與此同時，北關區另一條曾經“住改商”現象嚴重的路段——燈塔路地區醫院段，路北那些生意不錯、以路為市的商戶，如今門窗都已被水泥封堵。統一粉刷後的牆壁、寬敞平整的人行道，讓整個街道看起來整潔乾淨了不少。
燈塔路街道辦事處城管辦公室主任薛珺表示，為保證整治到位，該街道專門抽調20名精幹力量集中攻堅。“對排查出的營業證照不全、群眾反映突出、影響極壞的商鋪，我們率先進行整治；對於積極配合整治的商戶，我們儘可能地為其提供優惠政策和生活便利；而對拒不整改，甚至於暴力抗法的商戶，我們依法嚴肅處理。”薛珺說。目前，燈塔路街道共封堵平原路、燈塔路、人民大道、東工路等街道沿線臨街“住改商”門店門窗40餘處。
先易後難打造示範點，定期聽取一線人員工作動態彙報、階段總結，主動邀請商戶、業主、群眾進行座談，給予經營商戶一定時間作為選擇搬遷地址的過渡期……結合以往整治工作經驗，北關區本次整治繼續堅持以人為本的原則，因地制宜、因戶制宜，分類整治。
疏堵結合 鞏固整治效果
“同志，小店都堵了之後，我們這些老年人去哪裡買菜、買日用品啊?”8月9日，在清流街，一位上了年紀的大伯直截了當地問正在現場維持秩序的工作人員。“阿姨您放心，這裡施工結束後，永安街會增加農貿市場。”工作人員回答。
得到滿意答案的大伯對記者說：“作為老住戶，只要附近建設好規範的便民服務點，我絕不留戀這些一天到晚鬧哄哄，還堵著人行道的非法小門臉兒！”
考慮到居民生活的便捷性，北關區疏堵結合，在每條整治街區附近都儘可能地配置了菜店、藥店、理髮店等，努力構建品質更有保障、業態更加豐富、管理更加規範、佈局更加合理的街區商業生態。
“整治工作不是封堵可以完事，我們的目的是為了提升城市品質，不斷改善轄區人居環境。”區城市管理行政執法局相關負責人說，下一步，該區將持續加大精治、共治、法治力度，將工作重點向成果保持及長效管理上傾斜，切實增強市民獲得感。