學習貫徹全市組織部長會議精神(五)
在全市組織部長會議上,市委常委、組織部長李炯就做好2020年組織工作,提出了“七個突出、七個持續”的任務要求,下面,讓我們一起學習“七個突出、七個持續”之五:突出五化協同、大抓基層,組織實施“四創建四提升”重點項目,持續提升各級黨組織政治功能和組織力。
自治區黨委組織部印發“五化協同、大抓基層”的《指導意見》,明確“五化”是當前和今後一個時期的總體思路,需要逐一學習、整體把握。系統化謀劃,就是強化對基層黨建服務中心工作能力的統籌謀劃,對各領域基層黨建工作的整體謀劃,對領域內工作的系統謀劃,形成基層黨建“一盤棋”。制度化規範,就是以執行法規為根本、以完善制度為補充、以創新機制為動力、以責任落實為保障,健全科學規範的基層黨建工作運行機制。標準化建設,就是組織設置、班子配備、場所建設、經費保障的標準化,打造引領基層治理的堅強堡壘。
圍繞落實“五化”要求,重點組織實施“四創建四提升”8個項目。
組織實施“黨支部標準化規範化創建”項目
要認真貫徹黨支部工作條例,細化實化政治功能強、隊伍建設強、組織生活強、作用發揮強、群眾工作強“五強”具體標準,建立組織評定、黨員評議、群眾評判、社會評價“四評”工作機制,開展標準化規範化黨支部創建,確保2021年全市各領域黨支部建設質量得到普遍提升。
組織實施“全領域融合黨建標準體系創建”項目
要“咬定青山不放鬆”,持續用力抓好三年行動計劃收官之年各項任務落實,推動全領域融合黨建“提質增效”,努力形成可複製的實踐成果、可推廣的制度成果、可借鑑的理論成果。
組織實施“黨建引領網格化治理示範創建”項目
要堅持試點先行。市級層面確定紅山區、元寶山區、林西縣為試點地區,其他旗縣區各確定1個社區進行試點。要建強組織體系。組織開展社區網格建設專項治理,該調整的調整、該加強的加強、該完善的完善,確保網格設置到位、責任落實到位、實體運行到位。要強化工作保障。網格做得實不實,人、財、物是關鍵。要推進社區工作者職業體系建設,參照“三崗十八級”建立社區工作者崗位等級序列和薪酬體系,增強社區崗位吸引力,加大招考招聘力度,推動更多人才紮根在社區、服務在網格;同時,採取整體統籌、專項招聘等方式選好網格長、配齊網格員,健全報酬待遇和責任落實機制,讓網格員工作有保障、有幹勁。要充分發揮融合黨建作用,推進單位黨建、行業黨建、區域黨建互聯互動,充分整合成員黨組織資源力量並下沉網格,推動黨建、綜治、城管、社保等各類網格“多網合一”,實現基層治理“一張網”、全覆蓋。
組織實施“黨組織領導鄉村治理體系創建”項目
要結合實際抓好中央加強和改進鄉村治理的《指導意見》,貫徹落實,推動鄉村治理有“魂”、有序、有效。要深化黨組織領導自治實踐。建立健全村級重要事項、重大問題由嘎查村黨組織研究討論制度,全面落實“四議兩公開”。要開展嘎查村網格化治理試點,探索建立“村黨支部—村民組(黨小組)—黨員—農牧戶”四級組織體系,推動黨員聯繫農牧戶全覆蓋。要深化黨組織領導法治實踐。積極探索“楓橋經驗”本地化的有效做法,推廣翁旗海拉蘇鎮“大調解”黨建聯合體經驗,完善黨建引領人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作模式,推動調解、仲裁、行政裁決、行政複議、訴訟等力量沉到一線、有機銜接、聯合作戰,將矛盾吸附在基層、化解在萌芽狀態,切實做到小事不出村、大事不出鎮。要深化黨組織領導德治實踐。強化嘎查村黨組織政治引領作用,引導各類村級組織深入挖掘熟人社會、鄉土文化蘊含的道德規範,制定和完善村規民約。要注重發揮黨員先鋒模範作用和鄉賢示範作用,深入開展黨員聯繫走訪農牧戶、設崗定責、承諾踐諾等活動,帶動鄉賢能人參與基層治理,教育引導廣大農牧民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高。
組織實施“帶頭人隊伍建設優化提升”項目
要突出抓好選配。注重從選調生(大學生村官)、高校畢業生、復轉軍人、返鄉創業人員、蘇木鄉鎮(街道)幹部等優秀黨員中培養嘎查村(社區)黨組織書記,細抓實嘎查村(社區)黨組織書記縣級黨委備案管理。要注重優化結構。大力實施“一嘎查村(社區)一大學生”行動,推廣“鄉編村用”,推動編制資源向基層傾斜,有計劃招錄赤峰籍本科大學生到嘎查村、社區工作,同時對現有的嘎查村(社區)幹部進行在職學歷教育,大力發展年輕黨員,儲備後備力量。要提升能力素質。抓好黨組織帶頭人集中培訓。要強化激勵保障。注重從優秀嘎查村(社區)黨組織書記、選調生、鄉鎮(街道)事業編制人員中選拔蘇木鄉鎮(街道)領導班子成員,從優秀嘎查村(社區)黨組織書記中考錄蘇木鄉鎮(街道)公務員、招聘事業編制人員,讓基層幹部有舞臺、有盼頭;建立健全嘎查村(社區)“兩委”幹部報酬和運轉經費足額兌現、規範使用、穩定增長機制,讓基層幹部有保障、有底氣。
組織實施“黨群服務中心建設提檔升級”項目
繼續落實好加強全市黨群服務中心建設《意見》,認真貫徹“五個三”要求,推動四級黨群服務中心全面覆蓋、全面提升。要優化整體佈局。在抓好市、旗縣區、蘇木鄉鎮街道、嘎查村社區黨群服務中心建設的基礎上,擴大範圍、延伸“觸角”,積極推動有條件的產業園區、商務樓宇、專業市場建立黨群服務中心,在自然村、小區、公交車站、公共設施和功能區建立黨群服務站,著力構建科學佈局、疏密得當、上下聯通的黨群服務中心體系。要規範機構設置。明確旗縣區黨群服務中心機構設置和管理主體,全面落實蘇木鄉鎮街道黨群服務中心主任按副科級配備要求,根據實際情況配齊人員力量,強化經費保障,推動實體運作、高效服務。要加強功能建設。突出政治引領、為民服務、基層治理三大功能,按照“辦公面積最小化、服務面積最大化”的原則抓好功能室建設,協調部門單位下移服務窗口,規範服務流程,推行“一站式”服務、“一門式”辦理。
組織實施“鄉村黨組織服務能力提升”項目
習近平總書記到赤峰考察時強調,“要建強農村基層黨支部,提升鄉鎮和村為農民和農業服務能力”。這為我們加強農村牧區基層黨建工作指明瞭方向,要結合實際創造性地抓好落實。要加大抓鄉促村力度。建立完善旗縣區委抓鄉促村責任制,與融合黨建三年行動“縣鄉整片融合”任務有機結合起來,發揮黨建聯合體作用,推動社會資源、管理權限和民生服務下放到蘇木鄉鎮。要注重選優配強蘇木鄉鎮黨委書記,增強蘇木鄉鎮黨委統籌協調能力,發揮好鄉鎮服務、帶動鄉村作用,使蘇木鄉鎮黨委成為服務“三農三牧”的龍頭。要深入實施發展壯大嘎查村集體經濟四年行動。
組織實施“黨的組織和工作覆蓋提質增效”項目
衡量組織體系強不強,關鍵就看黨的組織和工作覆蓋全不全、作用發揮好不好。
“四創建四提升項目”基本體現和承接了自治區“五化協同”的部署要求,各地區各部門在具體工作中,要把精力放到抓落實上,不必另起爐灶、另立項目,避免項目扎推,堅決防止“形式主義”。