关于西安、咸阳合并这个话题，是一个老话题，讨论了好几年了。每隔一段时间，这个话题就会被拉出来讨论一番。
对此，有支持者，也有反对者，反正大家都讲的有道理。
对于西安、咸阳到底是否应该合并，什么时候能够合并，等等问题，我们不做讨论，这也不是我们该操的心。我们仅仅关注一个话题：西安、咸阳为什么要合并？
01
涛哥翻看了很多关于讨论西咸合并的文章，建议西咸合并的文章一定会用很大的篇幅来讲述西安的GDP、经济体量小，在全国排名靠后，合并咸阳之后西安就会迈入万亿GDP、西安在全国的排名就会前进几名。
现在问题来了：难道西咸合并仅仅是为了数字的相加，让西安从经济体量数字上尽快迈入万亿GDP吗？是为了排名上升吗？
这种为了数字的好看、为了排名的提升从而进行合并，可以说没有多大意义。
还有文章认为，西安、咸阳合并之后，可以为西安的发展提供更大的面积空间。
对此，我们再来看一下西安的实际情况。
众所周知，在开发区造城发展模式之下，西安的发展有点“摊大饼”。一个典型的数字就是西安三环全长89.78公里，而北京的四环全长65.3公里、五环全长98.58公里。也就是说，西安的三环长度远远超过北京的四环长度，快要赶上北京的五环长度！
西安的发展，更应该是城市功能的提升、产业的提升，而不仅仅是简单的继续扩张面积。当西安自身几大开发区还没有足够强大的时候，产业规模还没有形成的时候，又怎么可能将产业转移至咸阳呢？
还有一种说法就是，西安、咸阳合并之后，西安的人口会增加，从而提升消费力……难道不合并，咸阳人就不能来西安消费吗？西安人口规模的提升，一定是凭借产业提升、城市配套提升之后，从而吸引更多人口的流入，而不仅仅是简单的通过行政区域的合并从而实现人口的增加。
可以说，真正的西咸合并，绝对不是简单意义上的人口、面积、GDP数字相加。
02
可能很多人会拿山东济南与莱芜合并说事。
我们不妨看一下莱芜的体量：合并的前一年，2017年常住人口137.6万人、地区生产总值896.02亿元、下辖2个区、面积2246.21平方公里。
我们再来看一下咸阳的体量：2018年常住人口436.61万人，2019年地区生产总值2195.33亿元，下辖3个区、2个县级市、9个县，面积9543.6平方公里。
很明显，莱芜与咸阳根本不在一个量级上。
当然，也有人提出“三分咸阳”，但问题是你把咸阳最好的地方（市区）划给西安，其它县不管是分给宝鸡还是其他城市，其他地方能答应吗？
另外，还需要考虑的是，对于西安来说，在优质基础教育资源方面，西安连自身都无法满足的时候，突然将咸阳合并之后，以目前西安的城市基础配套能够满足如此多常住人口的需求吗？
因此，既要考虑理论，也要考虑现实哦~~
03
可以说，从目前来看，西安、咸阳的合并，不是那么的简单。
在2018年1月15日，国务院正式批复《关中平原城市群发展规划》。随后，在国家发改委的全文公布中，提到“推动西安-咸阳一体化发展， 按程序合理调整行政区划”。
从目前来看，《关中平原城市群发展规划》中所提到的“按程序合理调整行政区划”，最具可执行性的就是西咸新区部分的行政调整。
自从2017年初西咸新区交由西安代管之后，882平方公里西咸新区范围之内，除了世纪大道片区咸阳反托管的12.6平方公里之外，其余部分的发展实际上已经基本与西安融为一体，包括户籍、规划、车牌、行政审批等等。
目前唯一的区别在于，224.84平方公里从行政上是属于西安，657.16平方公里从行政上是属于咸阳。
因此，作为西咸新区人的涛哥，目前不知道自己到底是属于西安人还是咸阳人，哈哈哈……
总之，一位西咸人这几年的感受就是，从管理上西咸新区咸阳行政辖区部分与咸阳之间的关联度越来越淡，与西安之间的关联度则是越来越高。
所以，按程序合理调整行政区划的可能性、可实现性，在于西咸新区咸阳行政辖区部分。