四川省人民政府辦公廳關於印發2018年綿陽科技城建設重點工作安排的通知
川辦函〔2018〕44號
綿陽市人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構，有關單位：
《2018年綿陽科技城建設重點工作安排》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
四川省人民政府辦公廳
2018年5月16日
2018年綿陽科技城建設重點工作安排
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和習近平總書記來川視察重要講話精神，全面落實科技城建設部際協調小組第13次會議、省委十一屆二次全會精神，按照高質量發展要求，聚焦軍民融合、創新驅動，以全面創新改革試驗“一號工程”為引領，深度整合軍地兩種資源，著力趟出一條軍民深度融合發展路子，奮力推進科技城建設邁上新臺階。
二、工作目標
力爭2018年科技城地區生產總值增長9%，規上工業增加值增長10.4%，全社會固定資產投資增長14%，在四川塑造“一干多枝”發展格局和綿陽建設西部經濟強市中發揮重要支撐作用。
（一）高質量推進軍民融合深度發展。科技城軍民融合體制機制更加健全、產業體系更加完善、發展載體更加堅實，力爭新認定軍民融合企業50家以上、軍民融合企業產值增長12%以上。
（二）高質量推進全面創新改革試驗。全面完成全面創新改革試驗任務，縱深推進一批重點關鍵改革，積極爭取在全省改革創新中的示範引領作用，力爭向全省、全國推廣綿陽經驗模式3條以上。
（三）高質量推進大眾創業萬眾創新。力爭科技企業孵化器總面積達到115萬平方米，入孵企業達到4000家，科技型中小企業穩定在10000家以上。
（四）高質量推進重大高端產業發展。完成科技城集中發展區基礎設施建設投資110億元、產業項目投資154.5億元，帶動科技城園區協調發展。力爭高新技術產業和戰略性新興產業產值佔規上工業產值比重達到55%、38%。
（五）高質量推進國家重大專項實施。協調推進在綿實施的國家重大科技專項，推動中國工程物理研究院某重大裝置主體項目、中國空氣動力研究與發展中心大型低速風洞國家重大科技基礎設施開工建設，按計劃實施中國航發四川燃氣渦輪研究院相關重大項目。
（六）高質量推進對外開放合作。持續舉辦好中國（綿陽）科技城國際科技博覽會（以下簡稱科博會），著力將國際軍民融合創新發展論壇打造成為國家級知名論壇，將科博會打造成為全國“軍民融合第一展”。建好用好對外開放合作平臺，全面提升招商引資實效，力爭實現國內省外到位資金600億元以上。
三、重點工作
（一）著力推動國家重大科技項目建設。
1.服務保障中國工程物理研究院某重大裝置建設。加快某重大裝置相關手續辦理和配套基礎設施工程實施進度，確保“五通一平”在2018年5月達到相關條件，協調做好爭取上級資金和職工家屬就學、就業、就醫等，推動某重大裝置主體項目年內開工建設。（責任單位：綿陽市，省委軍民融合辦、省發展改革委、科技廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、省國防科工辦等）
2.服務保障中國空氣動力研究與發展中心重大工程建設。強化相關用地、規劃、建設服務保障，推動大型低速風洞等項目按計劃實施，力爭國家空氣動力數值模擬軍民融合工程年內落地開建。支持中國空氣動力研究與發展中心實施空氣動力重大設備設施跨軍民、跨行業、跨地區開放共享。（責任單位：綿陽市，省委軍民融合辦、省發展改革委、科技廳、省國防科工辦等）
3.服務保障中國航發四川燃氣渦輪研究院重大項目建設。支持中國航發四川燃氣渦輪研究院實施和參與航空發動機重大專項，承擔好國防軍工重點型號科研試驗，推進九寨發動機、岷江發動機、某型號燃機等民用產品在綿轉化，推動綿陽本地企業參與航空發動機配套，支持加快打造規模世界第二的航空發動機試驗基地。（責任單位：綿陽市，省委軍民融合辦、省發展改革委、科技廳、省國防科工辦等）
（二）全力推動軍民融合深度發展。
4.健全完善軍民融合組織領導體制。在省委軍民融合發展委員會領導下，組建綿陽市委軍民融合發展委員會及辦公室，制定並實施2018年軍民融合工作要點和軍民融合相關規劃方案、激勵政策，加快構建軍地院地項目深度對接、改革聯合推進、規劃政策聯動等機制。推動省委軍民融合發展委員會辦公室列入省建設綿陽科技城領導小組成員單位。（責任單位：綿陽市，省編辦、省委軍民融合辦、省發展改革委、省經濟和信息化委、省國防科工辦等）
6.著力提升軍民融合科技創新能力。深化軍民兩用技術交易中心、軍民融合大型科學儀器共享平臺市場化運營管理，力爭實現技術合同交易額9.6億元，整合儀器設備5000臺（套），建好西南科技大學省部共建環境友好能源材料國家重點實驗室和軍民兩用技術再研發中心，建設全面創新改革試驗創新能力平臺，打造共通共用、共建共享的軍民融合示範平臺。統籌整合省級工業發展、科技創新、產業園區建設等方面的基金支持軍民融合科技創新發展。鼓勵在綿軍工單位以自主研發的先進軍民兩用技術服務區域經濟發展，促進軍民科技成果轉化，推動產業結構調整，帶動現代服務業發展。（責任單位：綿陽市，省發展改革委、省經濟和信息化委、教育廳、科技廳、財政廳、省國防科工辦等）
7.持續增強軍民融合發展實力。持續做好四川省與央屬軍工集團合作協議的對接落實，積極引進國內外軍民融合企業集團尤其是央屬軍工集團入駐。聚焦航空與燃機、軍工電子、核技術應用等國防科技工業，加快建設軍民融合特色產業園，力爭全年集聚企業200家、完成投資110億元。持續開展軍民融合企業認定，軍民融合產值突破1700億元，佔全市規上工業總產值比重保持50%以上。（責任單位：綿陽市，省委軍民融合辦、省發展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、省國資委、省國防科工辦等）
（三）促進大眾創業、萬眾創新上水平。
9.加強科技金融創新。深化國家科技與金融結合試點、國家產融合作試點。發揮好軍民融合金融服務中心、科技支行、保險支公司、擔保公司、天府（四川）聯合股權交易中心綿陽軍民融合分中心等金融機構作用，拓展軍民融合領域服務功能，推出更多軍民融合金融產品。擴大應收賬款融資服務試點規模，力爭實現融資70億元以上。運營好科技城產業發展基金、“兩新產業”發展基金、科技成果轉移轉化基金等。加強對擬上市掛牌企業的篩選、輔導、培育，全市入庫企業達到350家，力爭15戶中小企業進入全省新三板掛牌重點後備企業名單，5戶擬上市企業進入全省首次公開募股（IPO）重點推進企業名單。（責任單位：綿陽市，省發展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、財政廳、省金融工作局、四川銀監局、四川證監局、人行成都分行等）
10.強化創新人才聚集和激勵。開展國家科研人員激勵計劃試點，激發科技人才創造活力。用好用活新一輪綿陽科技人才發展專項資金，實施好“千英百團”軍民融合人才支持計劃、湧泉團隊支持計劃、聚才計劃等重大人才計劃。對頂尖人才團隊重大項目實行“一事一議”，對重點招商引資項目、重大科技項目、重點企業等引進的特殊人才開闢專門渠道。運營好中國國際人才市場國家科技城（綿陽）分市場，加快建設軍民融合人才交流服務平臺和科技城軍民融合人力資源產業園。積極推進國家級科研院所、國內世界一流大學建設高校、國家重點實驗室等在科技城佈局設點。建好西南科技大學國防科技學院、九洲技師學院。（責任單位：綿陽市，教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、省國防科工辦、省知識產權局、省投資促進局、中科院成都分院等）
（四）加快科技城集中發展區和園區建設。
11.加快推進基礎設施建設。推進建設科技城集中發展區總投資約391.9億元的74個基礎設施項目，重點抓好地下綜合管廊及“四橫四縱”骨幹路網，加快科技之心中央公園、安昌河及草溪河綜合整治項目建設，啟動“引通濟安”生態項目，力爭年內完成投資110億元。（責任單位：綿陽市，省發展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳等）
12.統籌抓好產業項目推進。在基金、債券方面加大項目支持，推進科技城集中發展區總投資795.6億元的59個產業項目，重點推進京東方、360全國網絡能源安全運行中心等重大產業項目加快建設，力爭年內完成投資154.5億元。大力推進電子信息、核技術應用和新材料3個領域、12個軍民融合高技術產業集聚發展專項項目建設，確保年內全部開工建設。（責任單位：綿陽市，省發展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、省國防科工辦、省投資促進局等）
13.推動科技城園區協調發展。不斷完善園區功能和佈局，推動區域集中、產業集聚、開發集約，大力實施園區“千百億工程”，支持高新技術開發區、經濟開發區兩個國家級開發區加快發展，推動科技城8個省級產業園區協調發展，力爭科技城園區工業經濟佔全市工業經濟比重達到82%，園區產業集中度同比提升1個百分點。（責任單位：綿陽市，省發展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、商務廳等）
（五）大力發展高端產業。
14.加快“兩新”產業發展。加快建設國家級電子信息產業基地，積極爭創“中國製造2025”國家級示範區。積極支持新材料、節能環保、高端裝備製造等優勢產業提檔升級，持續開展“項目年”工作，加快實施漢能移動能源、威馬汽車自動駕駛示範園等重大項目，力爭工業投資、技改投資均同口徑增長20%以上，高新技術產業和戰略性新興產業產值佔規上工業產值比重分別達到55%、38%。（責任單位：綿陽市，省發展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、省國防科工辦、省投資促進局等）
15.加快產業融合發展。重點推進製造業與服務業融合發展，數字經濟和實體經濟融合發展，推進360企業安全集團全國安全服務運營總部、網絡空間安全軍民融合創新中心綿陽分中心建設。加快發展北斗衛星導航、信息安全、物聯網等新興產業。培育共享經濟、數字經濟、現代供應鏈等新模式，大力發展網絡購物、移動支付等新業態。加快建設國家電商示範城市，確保電商交易額突破2800億元。確保服務業增加值增長9%、力爭增長10%。（責任單位：綿陽市，省發展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、商務廳、省國防科工辦、省投資促進局等）
16.加快大企業大集團培育。深入實施大企業大集團培育“領航計劃”，力爭新增50億元以上企業1戶、30億元以上企業1戶、10億元以上企業4戶；新增高成長型（含行業“小巨人”）企業10戶、規模以上工業企業100戶，加快形成“千億級企業領航、百億級企業帶動、十億級企業支撐”的企業集團群體。（責任單位：綿陽市，省發展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、商務廳、省國資委、省投資促進局等）
（六）持續擴大對外開放合作。
17.精心籌辦第六屆科博會。更加突出軍民融合特色，大幅提升市場化、專業化、國際化水平，爭取中央軍民融合發展辦作為指導單位，加強與國家級協會、學會以及科技領域知名企業合作，著力將國際軍民融合創新發展論壇打造成為國家級知名論壇，持續辦好主賓國活動，力爭在項目簽約上取得新突破，著力將相關展覽打造成為全國“軍民融合第一展”。（責任單位：綿陽市，省發展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、商務廳、省外事僑務辦、省國防科工辦、省投資促進局、四川博覽局、省工商聯等）
18.建好對外開放合作平臺。積極支持綿陽科技城爭創並建設國家級、省級外貿轉型升級基地。在完成綿陽出口加工區整改工作基礎上，加快中國（綿陽）科技城綜合保稅區申建進度。加快推進中德產業創新合作平臺建設，持續提升綿陽跨境電商產業園、匯桔網知商谷等對外合作載體功能。（責任單位：綿陽市，省發展改革委、科技廳、商務廳、省外事僑務辦、省投資促進局、省政府口岸物流辦、成都海關等）
19.全面提升招商引資實效。聚焦科技城集中發展區、縣域特色產業園區軍民融合發展，進一步深化“放管服”改革，健全重點招商項目“服務綠卡”機制，堅持招新引優、招大引強，力爭實現國內省外到位資金600億元以上，繼續保持在全省第2位。（責任單位：綿陽市，省發展改革委、省經濟和信息化委、商務廳、省投資促進局等）
20.切實加強區域合作。主動參與省“四項重點工程”實施，推動成德綿協同創新共同體建設，積極融入“一帶一路”建設和長江經濟帶、成都“蓉歐+”互聯互通戰略，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區合作，鼓勵企業參與跨國併購、合作研發，力爭外貿進出口總額達到124億元。（責任單位：綿陽市，省發展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、商務廳、省投資促進局、省政府口岸物流辦、成都海關等）
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