自1642年黃教格魯派領袖五世達賴喇嘛成為西藏的統治者後，西藏開始了政教合一的體制。由於這種體制的特殊性，西藏地方政府的機構和職官有著清乾隆十六年，清中央政府決定對西藏地方事務管理體制進行重大調整，廢止原先的郡王制，改為實行噶倫制。圖為四品糧官夏扎賽。頭上兩個頂髻是貴族的標誌。夏扎家族是近代西藏最有權勢的貴族家庭之一。攝影/陳宗烈 西藏老照片獨家發佈，未經許可，不得以任何形式轉載。

自1642年黃教格魯派領袖五世達賴喇嘛成為西藏的統治者後，西藏開始了政教合一的體制。由於這種體制的特殊性，西藏地方政府的機構和職官有著清乾隆十六年，清中央政府決定對西藏地方事務管理體制進行重大調整，廢止原先的郡王制，改為實行噶倫制。圖為四品糧官夏扎賽。頭上兩個頂髻是貴族的標誌。夏扎家族是近代西藏最有權勢的貴族家庭之一。攝影/陳宗烈 西藏老照片獨家發佈，未經許可，不得以任何形式轉載。

清中央規定：噶倫為三品官，共設四員，三俗一僧。總辦全藏事務，與達賴喇嘛、班禪額爾德尼平行，噶倫及其下官員，無論大小事務均須稟駐藏大臣，官員主要從貴族和僧團中選拔。圖為俗官夏蘇、僧官洛桑扎西和柳霞·土登塔巴合影。攝影/陳宗烈 西藏老照片獨家發佈，未經許可，不得以任何形式轉載。

噶倫的辦公場所，藏語中成為“噶廈”，後來“噶廈”成為西藏地方政府的代稱。以噶倫製為標誌的原西藏地方事務管理體制，一直延續到二十世紀五十年代末。圖為曾經當過噶倫的桑頗·才旺仁增。“桑頗”就是“桑珠頗章”，是七世達賴喇嘛的亞谿。攝影/陳宗烈 西藏老照片獨家發佈，未經許可，不得以任何形式轉載。