事業單位編制分哪些?

—煙花易冷

事業單位中一般都是事業編制,但事業編制也有分類,也是不同的,筆者主要談談日常生活中比較常見的幾種。

一是按財政撥款方式來分類,主要分為三類,即全額事業單位、差額事業單位、自收自支事業單位。全額事業單位是指單位所有經費及工作人員工資福利費用全由地方財政承擔,差額事業單位是指單位所有經費及工作人員工資福利費用由地方財政與單位按比例承擔,自收自支事業單位是指所有費用由單位自行承擔,其實它的工作人員除了有個編制,其他與企業職工無異。



二是按單位公益性質來分類,主要包括三種類型事業單位,即公益一類、公益二類、公益三類。公益一類是指從事關係國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛生、經濟社會秩序和公民基本社會權利的公益服務,不能或不宜由市場配置資源的事業單位。例:圖書館、博物館等。公益二類是指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發展需要的公益服務,可部分實現由市場配置資源的事業單位。例:職業學校、畜牧獸醫站等。公益三類其實與自收自支事業單位差不多,實際運作與企業差不多。


三是承擔行政職能事業單位。即從事行政決策、行政執行、行政監督等行政管理工作的事業單位。例:城管監察、環境監察、土地監察等。


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事業單位編制只有一種,就是事業編制,所有人員都使用事業編制。可是,事業單位有不同的分類,習慣上把事業編制按事業單位分類,也分為好幾種。

一、事業單位分類:按職能分,事業單位有兩種:一種是公共服務職能的事業單位,這是真正意義上的事業單位,是由國家設立的承擔文化、教育、科技、衛生等基礎性公共服務的單位。還有一種是縣級及以下,由於政府行政部門個數限制,成立的承擔的行政職能、行政執法職能、行政輔助職能為主的事業單位,承擔本來應該由行政部門承擔的職能。

二、按事業單位分類改革要求分,事業單位分為行政類事業單位,公益一類、公益二類事業單位,生產經營類事業單位。

三、按管理方式分,事業單位分為參照公務員管理的事業單位,和執行《事業單位管理條例》管理的事業單位。

四、按照財政供養方式劃分,事業單位可分為全額供給、差額供給的事業單位,還有自收自支類事業單位。按照國家機構編制改革要求,全面取消自收自支類事業編制,全國一半以上的地方已經在2014年之前,全部取消到位,還有一部分地區未完成改革,最晚於2020年之前,自收自支類事業單位類型和相應的編制類型,都會取消,國家不允許設立規定類型之外的事業編制。

五、執行《事業單位管理條例》的事業單位,其崗位可分為管理崗位、專業技術崗位、工勤崗位。


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事業單位是指由政府利用國有資產設立的,從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。事業單位接受政府領導,是表現形式為組織或機構的法人實體。事業編制因為單位的特殊原因造成了事業編制人員情況也比較複雜。

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自收自支事業單位的在編工作人員屬於自收自支事業編制;差額撥款事業單位在編工作人員屬於差額撥款事業編制;全額撥款事業單位在編工作人員屬於全額撥款事業單位編制。

崗位特徵

非參公事業單位的崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤崗位。崗位不同,編制性質也不一樣,管理崗位和專業技術崗位屬於幹部身份,工勤崗位屬於工人身份,管理崗位主要從事管理工作屬於職員,專業技術崗位套專業技術等級入專業技術人員編著,工勤崗位屬於工人編制。

事業單位改革

現在的事業單位分類改革將現有事業單位按照社會功能劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。其中,公益類又進行了細分,承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務,不能或不宜由市場配置資源的,劃入公益一類。承擔高等教育、非營利性醫療等公益服務,可部分由市場配置資源的,劃入公益二類。


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事業單位在我國是行政體系的重要補充,主要是指那些由政府利用國有資產設立的,從事科教文衛等帶有公益性質活動的社會組織。事業單位不屬於政府機構,因此其工作人員不能叫公務員。具體編制:

按財政供養方式

可分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種類型。全額撥款事業編的工資待遇全部由財政負擔,不存在經營行為,目前主要集中在公益一類事業單位中;差額撥款事業編由財政負擔部分工資福利,其餘經費由單位通過經營等方式自籌,目前主要集中在公益二類事業單位中;自收自支事業編,顧名思義就是財政不投入,由單位自負盈虧發放員工工資,目前多數已轉製為企業。

按崗位類別

可分為管理崗、專業技術崗和工勤崗三種事業編。管理崗按照行政序列定職定級定薪,專技崗主要走職稱路線套發工資,工勤崗受限較多,身份比較固定,工資待遇相對較低,且以前基本上不能轉崗。但現在事業單位已由身份管理轉為崗位管理,工勤人員在符合條件的情況下,也可通過公開競聘等方式轉聘到專技崗,相較以前算是一大進步。

在事業編中,還有一種是參公事業編,即參照公務員管理的事業編,其名義上雖然是事業編,但在待遇收入提拔晉升都與公務員無異,基本等同於公務員,所以很多時候人們常把它排除在事業編之外,當成公務員對待,在此不表。

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