前兩篇文章我們認識了郵政普遍服務新常態，也知道了如何適應郵政普遍服務新常態，本文將看一下如何來引領郵政普遍服務新常態。
（備註：此文成文時間為2014年底，文中提到的很多政策措施都已經實施並起到了積極效果。）
三、引領普遍服務新常態：改革創新，引領發展
郵政普遍服務進入新常態，沒有改變郵政普遍服務在國家公共服務中的重要地位，沒有改變政府提供郵政普遍服務的職責，沒有改變與時俱進地提供高質量郵政普遍服務的任務。我們要進一步深化改革，務實創新，引領普遍服務發展的新常態。
（一）改革引領
一方面，我們要進一步加快普遍服務行政審批改革，抓緊出臺《經營郵政通信業務審批程序規定》，探索鼓勵其他企業從事公文寄遞和特殊服務以外的基礎業務、增值業務；要進一步落實中央簡政放權的具體要求，進一步轉變政府職能，放寬其他企業的准入條件，推進行業的公平準入，帶動相關政策落實，促進郵政服務行業“大眾創業、萬眾創新”。在此基礎上，要進一步強化事中事後監管，探索研究代理郵政增值業務、全程郵政競爭業務、郵政自身的混合業務、國外郵政進入中國市場、郵政接入與投遞等新業務、新業態、新模式的監管方式、監管尺度和監管手段，確保人民群眾的用郵權益。
另一方面，要為普遍服務發展提供更加寬鬆的政策環境，以更加包容、更加積極的心態，對待郵政企業內部的機制改革、服務創新、生產作業組織調整等變革。通過政策引導，強化郵政企業對普遍服務換檔升級的意願，加快郵政企業做優、做強、做大寄遞服務主業的進程，不斷增強郵政企業的經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力。
（二）創新引領
研究制定《關於促進郵政服務創新發展的意見》，進一步推動郵政企業改革創新，提高寄遞能力，抓住電子商務向縱深發展和“互聯網+”帶來巨大機遇，做大做強寄遞主業。推動郵政基礎設施資源在現有基礎上的進一步開放共享，發揮好郵政普遍服務網絡的寄遞服務公共基礎設施的作用。推進郵政資費改革穩步實施，放開市場競爭充分、群眾選擇餘地較大的明信片、印刷品業務資費，以及具備競爭條件的部分包裹業務資費，交由郵政企業自主定價。關注企業改革效果，關注社會反映，加強輿論導向引導。配合做好郵政資費政府定價的法律和規章的修改。推動郵政企業“子改分”改革方案的出臺實施。
（三）規劃引領
2015年是“十二五”收官之年，也是“十三五”規劃編制年，一方面要對標“十二五”規劃，完成“十二五”規劃確定的各項任務。同時，要編制好郵政普遍服務“十三五”規劃，要按照建成與小康社會相適應的現代郵政業總目標的要求，以“普匯郵政、智慧郵政、安全郵政、誠信郵政、綠色郵政”等五個郵政建設為抓手，深入分析“十三五”期間郵政普遍服務的新形勢、新任務和新要求，明確發展方向、科學確定發展目標、重點任務和配套措施。研究起草《郵政普遍服務設施佈局規劃（2015-2025年）》。制定下發《郵政普遍服務設施規劃編制規範》。配合做好“十三五”期間中央預算內投資郵政基礎設施建設項目立項工作。
（四）法規引領
現行郵政普遍服務監督管理辦法已不能滿足郵政普遍服務發展和監督管理工作需要。國家郵政局梳理了近年來監管工作中的缺失部分和國家對郵政管理工作的新要求，補充完善了相關規定，增加了配套行政管理措施，完成了《郵政普遍服務監督管理辦法（修訂）》的送審稿，要進一步促進該修訂辦法的出臺，抓好宣貫落實，解決普遍服務監管工作事項缺少抓手的問題。
根據國務院關於深化中央管理企業負責人薪酬制度改革的意見，國家局重新制定了《中國郵政集團公司負責人郵政服務質量與安全合規考核細則》，重點加強了企業政治責任和社會責任的考核內容，要進一步加大該考核細則實施參與面，充分發揮考核的導向性作用。
要修訂施行郵政普遍服務標準。現行標準是在郵政行業剛剛實施體制改革、政企剛剛分開背景下制定的，主要是解決“有沒有”的問題。從目前看，這個標準是人民群眾反映最強烈的問題，速度不快、服務不便，無法滿足人民群眾日益增長的用郵需求和經濟社會發展需要。要進一步加快標準修訂工作，要通過提升標準，讓廣大消費者享受到更高水平的郵政普遍服務。
（全文完）
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