前言
只要到四川之外走走，就能听见“少不入川，老不出蜀”的说法。仔细想想不外两层意思：一是四川物华天宝、山水怡人，到了这样的温柔乡，难免喜欢到舍不得走；二是蜀道之难难于上青天，走一趟费事、费力又费时，想走也走不掉……每次听到“少不入川”，不免心生怅惘，人们往往容易囿于土地而困于视野。说到底，人文精神终究是人类出于自我关怀的普遍情结，人的尊严、价值、向往都体现在此；城市的繁荣和交通的便捷，因特别能展示个性和精神而变得不可或缺。
近些天，仔细研读了《内江市域城镇体系规划和内江城市总体规划（2014-2030）》（下简称《14版总规》）后，想炒盘隔夜饭，分享下感受，只梳理脉络，不纠缠枝节。
先整懂个概念——“城市群”
“城市群”，是地理学中“高端学科”人文地理学（Human Geography）的研究范围，简单说几个观点
一个区域城市化到70%以上，就是所谓的“成熟阶段”，它会产生巨大的凝聚力，是前期快速发展出现的标志之一
成熟阶段时，城市和周边的乡村之间存在着很密切“共生关系”，互相产生影响
这种“共生关系”不是简单的“互通有无”，城市漂漂亮亮、农村破破烂烂，会相互影响，搞不好事情的
到了一定的时候，城乡就需要拉到一起规划一起发展，单独依靠城市或乡村无法独自完成的
“城市群”的客观经验告诉我们：
城乡之间差别越大，城乡二元结构越突出，就是把城市、乡村区别对待而出现瓶颈，比如“三农”问题
这不仅影响了广大农村经济、文化的发展，城市想发展也没得动力、支撑不起
城市群的集群式一体发展，才能破解“城乡二元经济结构”和“三农”问题的阻碍
仓廪实而知礼仪，连经济都难以发展，更谈不上文化、精神层面的建立
2014年9月，国务院出台了《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，和四川、重庆有关的主要意思是：
提升重庆、成都中心城市功能和国际化水平，发挥双引擎带动和支撑作用
2016年4月，过了1年半，国务院批准建立“成渝国家级城市群”，核心点是：
全面融入“一带一路”和长江经济带建设，打造新的经济增长极
强化核心城市辐射带动，培育发展中小城市，加快新型城镇化，优化城镇体系
简单说就是：成都、重庆快点发动周边的中小城市一起发展
（长江经济带人口、GDP占比均超过40%）
（国家级5大城市群关系示意）
国家级5大城市群的规划很清晰，顺着这个思路看下去，五大城市群相互呼应
长三角城市群已开始步入“世界级著名城市群”，上海是龙头
成渝城市群的发展在规划中也很清晰，带动广袤的西部地区发展
在国家5大城市群的框架下，掠影成渝城市群
成渝城市群的规划 成渝城市群具有的地缘优势，内江位列其中的共有11个城市覆盖成渝经济圈面积占30%
人口密集度占75%
占成渝经济圈经济总量70%
2016年5月，国家发改委、住建部联合发文，《成渝城市群发展规划》最重要内容是“交通圈”：这些数据和长江经济带占比数据同样说明，城市群规划主要依据是“经济因素”
优先建设以高速铁路、城际铁路、高速公路为骨干的城际交通网络，打造核心城市间、核心城市与周边城市间、相邻城市间力争1小时通达的交通圈
（成渝城市群地缘优势城市）
（成渝城市群发展规划示意图）
一轴：把成都、重庆连起来的一片经济好些的区域 两带：沿长江的城市、川北川西重镇发展2条产业带双核：成都、重庆是核心，要充分发挥带头作用三区：打造川南4城、南遂广、达万2城 这3个人口、经济的密集区
（成渝城市群发展5大产业）
下图：成都将成为内陆第三个双机场城市成都天府国际机场（Chengdu Tianfu International Airport）
《成都2035年城区规划》中，记住这5个关键词：新机场、空港新区、龙泉山、成都主城、天府新区
成都未来20-30年的变化要看它们，成渝经济圈的发展都有影响
（成都2035年城区规划示意图）
“点轴开发理论”是啥东东？
——当然，又是高大上的人文地理学（Human Geography）理论上世纪80年代一次学术会议上，陆大道先生提出“点-轴系统理论”（Pole-Axis Sys⁃tem Theory）和“T字型”发展战略（呃~拗口）
少数条件好的经济中心（也叫“区域增长极”，或者“点”）零星的散布在一些地区
发展到后来经济中心逐渐增加，它们之间需要交换各种资源，那么交通、动力供应、水源供应等都要连接起来成“轴线”“轴线”先是为“点”服务的， 但轴线一经形成，就会吸引人口、产业等生产要素向两侧聚拢，并产生新的增长点
最后点轴贯通，就形成点轴系统
“点轴开发”可以理解为从发达区域大大小小的经济中心（点），沿交通线路向不发达区域纵深地发展推进
点轴理论和“T”字型发展战略，知名度最高的案例就是“东南沿海经济带”和“长三角经济带”，自己发展也带动经济带高速增长
这一理论被国家“八五”和“九五”计划所采纳，影响了20多年来中国经济布局和发展
重点来了，看看我们的大内甜城！
92页《14版总规》诞生之前的《02版老总规》是规划到2020年的，但到2014年已不适应内江的城市发展
《老总规》提出的“北移、西拓”的活儿基本干完，尤其双苏工业园区、东兴片区发展迅猛，需要地盘扩张
《老总规》计划到2020年城市人口为60.0万人、用地48.0k㎡；当时实际城市人口已达71.64万人，用地已达65.29k㎡，超额了
沱江两岸的用地布局过于迁就于现状，导致交通走廊、绿色通廊、工业组团、城市发展的布局有点乱，不好协调处理
省城乡规划设计院2013年受市政府委托编修《14版总规》，2015年5月提交方案，2016年10月底终于得到省政府批准（见下图）
《14版总规》总目标：高铁引领，区域合作，构建川南中心城市，形成“一枢纽、一中心、五基地”格局
（省政府批文）
（内江在成渝城市群中的产业地位）
内江在成渝城市群中，尤其川南、川东北有天然的地缘优势。按现代交通运输的发展方向是“高速化、大型化、专业化”。《14版总规》第149条“对外交通规划”包括5个层面：
航空，先建4C级通用机场，以后再改建4D
铁路，打造城际铁路和高铁，低等级铁路继续用
公路，绕城高速和过境高速接龙，快速四射八方
客运站，修建2个一级，3个二级，2个三级共7个，哪哪都有方便乘车
物流园和货运站，修建1个区域性物流园、2个物流中心
（成渝之心交通要道）
通用机场不是民航机场那样的大机场，主要是飞行高度在1000米以下的专业飞行，机型为小型飞机、轻型飞机、直升机等，没有民航客机的起降条件
所谓专业飞行，就是承担如公务出差、空中旅游、空中表演、空中航拍、空中测绘、农林喷洒等特殊飞行任务
市中区获准建一类通用机场一座
(一类通用机场是指“具有10-20座航空器经营性载人飞行任务，或最高月起降量达到3000架次以上)
这座通用机场预计总投资为10亿元，占地约300亩，主要包括：
建1个通用航空机场、4个应急起降点、国际观光服务区、仓储物流服务区
（通用机场示意图）
（网络通用机场示意图）
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随着铁路投融资体制改革方案的出台，城际铁路的所有权和经营权将向地方政府和社会资本敞开
四川省、中国铁路总公司分别出资90%、10%，共同组建川南城际铁路公司
四川出资部分，由自贡、泸州、内江、宜宾四市政府与省铁投集团、四川路桥六方共同出资，总注册资本为人民币5亿元
省铁投出资30%、自贡市出资22%、泸州市16%、内江市15%、宜宾市12%、四川路桥出资5%
“从内江出发，连接成渝高铁，再从内江到自贡，自贡到泸州、宜宾，连接渝昆高铁、成贵高铁、泸遵高铁” 构建川南快速出省通道
川南城市群形成半小时经济圈，城乡发展一体化由此大跨步。
曾经“云横秦岭家何在，雪拥蓝关马不前”，现在“天梯石栈已勾连”
内江~贵阳，约3小时多
内江~昆明，约4小时
内江~长沙，约6时30分
内江~西安，约4时30分
内江~郑州，约7小时多
内江~天津，约11小时多
（成贵高铁示意图）
（内江到天津高铁示意图）
（一环七射示意图）
（绕城高速和过境高速示意图）
（高速枢纽）
城区形成“一环，多射，两连”的结构性主干道，
除常规公交，《14版总规》建议在主城区预留四条公交客运走廊，近期可运行有轨电车，远期远景可建轻轨、地铁，合计长度89.9 公里
治理“停车难”顽疾，筑建机动车停车场121.5 公顷，约有小汽车停车位4.05 万个；自行车停车场13.5 公顷，约有自行车停车位9.25 万个。鼓励建停车楼和地下停车场
（主城区实景）
（内江汉安大道）
（从乐贤到椑木只需几分钟的黄荆坝大桥）
良好的交通体系带来城乡一体化飞快的进程，但地处西南腹地的内江能否就此广阔视野？
对于一座城市而言，经济决定地位，文化决定品位；
文化多么发达，城市就多么发达；文化能够走多远，城市就能够走多远。
经济的迅速发展，可以使城市变得强大；城市精神的成功建设，才必将使城市变得伟大。
贝淡宁这样说：归属感跟社会责任很有关系，如果我对自己的城市没有归属感，我觉得不是我的家，对这个城市的人就没有社会责任。……怎么恢复归属感?每个城市应该有自己独特的精神。
如今在这有数千年人文积淀的地方，开始了翻天覆地的变化。期待家乡舒适宜居的同时，更有独特的可归属的城市精神。祝福内江！
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