MESI·觀點|舒夢:巴勒斯坦在衝突中不斷被邊緣化

2018年5月13日,上外中東研究所助理研究員舒夢在《文匯報》發表評論文章《巴勒斯坦在衝突中不斷被邊緣化》(見《文匯報》2018年5月13日第4版),全文如下:

巴勒斯坦在衝突中不斷被邊緣化

MESI·观点|舒梦:巴勒斯坦在冲突中不断被边缘化

來自國際社會的抗議浪潮並沒有阻止美國總統特朗普遷移美國駐以色列大使館的步伐。5月14日,搬遷至耶路撒冷的美國駐以使館將正式啟用。繼美國之後,危地馬拉與巴拉圭也宣佈了將駐以使館遷至耶路撒冷的計劃。以色列方面還表示,將幫助首批10個國家實現遷館。

耶路撒冷問題作為巴以問題中的敏感問題之一,讓巴以矛盾再次升級。

儘管美國駐以新館並不在巴勒斯坦宣稱為首都的東耶路撒冷範圍內,遷館行為依然激起了巴勒斯坦和穆斯林群體的強烈反對。巴勒斯坦方面位於加沙邊境的抗議活動已經持續了6周,造成多人傷亡。一旦多國使館搬遷順利實現,將標誌著巴勒斯坦方面對耶路撒冷的訴求更加無望。

除耶路撒冷問題外,巴以之間的其他三項敏感議題的解決同樣遙遙無期:在邊界問題上,自1948年以來,以色列方面的實際控制領土範圍不斷擴張;在定居點問題上,位於約旦河西岸的猶太人定居點已形成規模,不斷割裂巴勒斯坦人聚居區,巴勒斯坦人生存空間進一步減少;在難民問題上,隨著中東熱點問題的不斷湧現,國際社會對巴勒斯坦難民的關注度逐漸被敘利亞難民和北非難民所取代,巴勒斯坦難民長期陷於歸國無望、融入困難的兩難境地。

MESI·观点|舒梦:巴勒斯坦在冲突中不断被边缘化

可以看出,在巴以矛盾的幾大關鍵點上,巴勒斯坦的地位不斷弱化。作為巴以衝突的雙方,巴勒斯坦和以色列在實力、財力、外界支持力度方面已嚴重不平衡。在這種情況下,巴勒斯坦未來的發展選擇主要有二:

其一,繼續堅持和談。自1991年馬德里和會後,部分巴勒斯坦人相信巴勒斯坦建國可以通過和平手段來實現,但1991年至今,巴以和談數次準備重啟又被擱置。從外部環境來看,目前的國際和地區環境並不利於巴勒斯坦一方,美國總統特朗普的上臺更刺激了巴以矛盾的激化。從內部環境看,巴勒斯坦內部和解尚未實現,內部民族主義派別與伊斯蘭主義派別、溫和派別與激進派別之間無法就和談達成共識。巴勒斯坦自身缺乏足夠實力和外部支持作為談判的籌碼,又無法在關鍵問題上做出進一步退讓,因此,一場公平的和談在近年內對巴勒斯坦只能是奢望。

其二,轉向激進手段以示抗議。在和談無法帶來希望的情況下,更多的巴勒斯坦人會將對美國與以色列的不滿情緒訴諸激進手段,通過自殺式襲擊、暴力抗議示威等手段表達立場。這種激進手段可以在短期內讓巴勒斯坦與以色列之間達到氣勢與影響力方面的勢均力敵,但這種平衡的本質是畸形的,無法實際解決巴以問題,反而會進一步惡化巴勒斯坦的國際形象,導致國際社會的支持進一步減少。

因此,和談無望,激進無益,巴勒斯坦進退維谷。就巴以問題的未來來看,一方面,巴以爆發全面戰爭的可能性很低。由於地域割裂、內部不和及以色列長期佔領造成的對以經濟依賴,巴勒斯坦不會與以色列展開大規模戰爭。另一方面,在矛盾無法調和的情況下,低烈度衝突將在巴勒斯坦與以色列範圍內長期存在。

儘管近年來不斷出現的低烈度衝突將巴以問題數次提上日程,但其和平且公平解決的可能性不斷降低,最終該問題被無限期擱置,雙方的實力對比也日漸懸殊。在這個過程中,與其說巴以問題被國際社會邊緣化,不如說被邊緣化的一直是巴勒斯坦。


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