天津自貿區深改細化方案出爐
日前，國務院印發了進一步深化廣東、天津、福建三個自貿試驗區改革開放的方案。
“根據工作需要，我們將深改方案分解為3大類16小類共128項改革任務，其中‘放管服’改革方面25項，投資貿易方面48項，金融方面22項，航運口岸方面15項，京津冀協同發展方面18項。”天津濱海新區副區長、自貿試驗區管委會專職副主任張忠東在29日天津自貿試驗區掛牌三週年發佈會上說。
各個方面都有一些創新亮點。其中，關於“放管服”改革。深改方案提出“簡化整合投資項目報建手續，探索實行先建後驗管理模式”，“自貿試驗區內土地可以按不同功能用途混合利用，允許同一地塊或同一建築兼容多種功能，產業用地實行彈性年期供應”，“創新人力資本入股辦法”等有含金量的改革措施，可有效提升公共服務質量和水平，增強對市場主體的吸引力。
天津自貿試驗區三大片區也在2.0版本中明確了新的任務。在東疆片區，以融資租賃為特色的金融改革成效顯著。天津東疆保稅港區管委會主任、自貿試驗區管委會副主任沈蕾表示，下一步，東疆片區將全面深化租賃業改革，打造“東疆租賃2.0版”。探索融資租賃企業稅前扣除政策等內容，在離岸租賃和出口租賃等細分領域持續發力。
中心商務片區將大力探索京津冀產業轉移協同、貿易便利化協同、創新驅動發展協同、監管協同、技術發展協同的新機制；同時主動對接雄安新區開發建設，為雄安新區對接國際市場、國際資源提供平臺和通道。
外資開放是機場片區的一大亮點。機場片區將積極爭取航空維修產業擴大開放。包括進一步申請在外資幹線飛機維修領域，爭取外資控股試點；在支線和通用飛機維修領域，爭取外商獨資試點。
金改30條已全部落地 新金改蓄勢待發
天津自貿區掛牌以來，持續釋放開放紅利。天津市政府副秘書長、濱海新區區長、自貿試驗區管委會常務副主任楊茂榮介紹，截至目前，90項改革任務、175項制度創新舉措基本完成，累計新增市場主體4.5萬戶，是自貿試驗區設立前的2倍，註冊資本超過1.6萬億元。2017年，三個片區在全市1%的面積上，創造了全市12%的地區生產總值、10%的一般預算收入、四分之一的實際利用外資額和三分之一的外貿進出口額。
其中，在金融改革方面，“金改30條”准予實施政策截至目前已全部落地，24項措施成效顯著，11項措施在全國複製推廣。
關於金融財稅政策，此次深改方案提出“探索在濱海新區中心商務片區開展金融綜合監管試點”，“支持設立地方法人性質航運保險機構”，“研究兩家及以上金融租賃公司共同設立項目公司開展租賃業務”，“在強化監管前提下，研究融資租賃企業稅前扣除政策”，“率先開展租賃產業配套外匯制度創新試點”等有含金量的改革措施，有利於進一步提升金融服務實體經濟能力。
人民銀行天津分行副行長劉通午表示，深改方案中涉及人民銀行天津分行金融改革措施牽頭12項，配合12項。這些政策措施將有利於推動天津金融市場雙向開放，激發市場主體生機與活力。
“金融資源只有與實體經濟發展緊密融合，才能發揮最大效益。”天津經濟技術開發區管委會主任、自貿試驗區管委會副主任鄭偉銘說，天津自貿區中心商務片區未來重點要進一步加強產融合作平臺建設，探索以產業鏈金融為主體的產融合作模式。要圍繞汽車、裝備、大健康、智能製造等主導產業發展需求，根據其不同的產業特點和融資需求，量身設計系統化的金融支持體系，營造便利化的融資環境。
三大自貿區開啟2.0時代
服務京津冀協同發展是天津自貿試驗區的戰略定位和鮮明特色。此次深改方案中，京津冀協同發展也是一個重點的方向。下一步，天津將加快打造京津冀高水平對外開放平臺。
天津市政府副秘書長、濱海新區區長、自貿試驗區管委會常務副主任楊茂榮表示，下一步，將為京津冀地區構建功能完善的跨境投融資平臺。支持服務京津冀協同發展的租賃和保理項目開展跨境融資；面向國內外試點發行京、津、冀地方政府債券等，提升自貿試驗區對京津冀區域跨境投融資服務功能。
張忠東表示，立足京津冀，以中國（天津）自由貿易試驗區為基礎，規劃建設自由貿易港，有利於深入實施京津冀協同發展重大國家戰略，有序疏解北京非首都功能，服務雄安新區建設發展，打造中國經濟新的支撐帶。“我們目前正在開展相關研究。下一步，將按照市委、市政府的要求，抓緊起草完善《中國（京津冀）自由貿易港建設方案》，按照黨中央、國務院統一部署申報建設。”
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