5月31日上午，市十五屆人大常委會召開第四次會議，聽取和審議市政府關於“落實學前教育三年行動計劃完善學前教育公共服務體系建設”議案辦理情況暨學前教育供給保障情況的報告。並就學前教育供給保障情況開展了專題詢問。
托幼機構數量20年“縮水”2/3
北京市副市長王寧坦言，從90年代到2010年左右，由於國有企事業單位剝離社會服務職能以及小區配套幼兒園配建不到位等原因，北京市幼兒園、託兒所的數量在二十年間減少了三分之二。
特別是，2010年左右，人口出生高峰、外來人口大量湧入以及家庭育兒觀念轉變等多因素疊加，社會入園需求急劇攀升，學前教育學位資源供給緊張，社會出現“入園難”問題。
本市幼兒園學位缺口17萬個
王寧坦言，未來幾年全市學前教育學位需求依然處於快速增長期，學前教育仍然面臨資源供給不足的問題。根據市衛計委提供的2015年至2017年實際出生人口數，到2020年，本市戶籍適齡兒童45.5萬人，非戶籍適齡兒童28萬人，按照教育部要求的85%的入園率來測算，北京仍將面臨約17萬個學位缺口。
今年增3萬學位新建改擴建158所幼兒園
為解決新一輪學位缺口問題，市政府正通過扶持新建、改建、擴建、以租代建、舉辦社區辦園點等方式，內外挖潛，公民並舉，不斷擴增學前教育學位資源。
2018年，全市擬通過新建、改建、擴建158所幼兒園，完成新增3萬個學位的任務。截至4月底，9所幼兒園已經開班招生，涉及學位2110個；27所幼兒園已完成裝修改造具備招生條件，涉及學位4750個；48所幼兒園正在施工中，涉及學位11800個；74所幼兒園正在前期協調中，涉及學位11802個。
182所無證園有望變身社區辦園點
2018年，全市還將推動無證幼兒園治理工作。截至4月底，已審批3所；正在審批中6所；基本具備審批條件、正在整改中的18所；具備社區辦園點條件、已完成整改、正在備案中的7所；正在整改擬轉為社區辦園點的182所。
據介紹，本市在可用於舉辦學前教育的場地空間不足的情況下，在保證安全的前提下，探索開展社區辦園點項目，允許具有一定條件和質量的無證幼兒園規範提升轉變為社區辦園點提供普惠便民服務，及時納入管理範圍。
2020年全市適齡兒童入園率超85%
根據計劃安排，到2020年，基本建成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系；全市適齡兒童入園率達到85%以上，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數佔在園幼兒總數的比例）達到80%以上；無證辦園現象基本消除，學前教育管理科學規範。
據介紹，今年初本市已正式印發《北京市第三期學前教育行動計劃》，明確提出堅持“市級統籌、區級主責，政府主導、社會參與，公益普惠、主體多元，靈活多樣、就近就便”的原則，構建以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體、公辦民辦並舉的多種形式的學前教育公共服務體系。
普惠性幼兒園將同質同價
王寧強調，學前教育是公共服務，其基本屬性是公益性。王寧介紹，目前，北京市學前教育發展的基本政策是普惠制，淡化公辦、民辦的概念，由政府主導，全社會共同舉辦。普惠制不排斥多樣性，本市積極鼓勵社會或市場滿足多樣需求，政府將分類管理，差別化支持。
針對普惠幼兒園都包括哪些，市教委相關負責人介紹，普惠性幼兒園，包括政府辦的公立園，集體企業辦的公辦幼兒園，也包括一部分價位、質量、定位非常合適的自願加入的民辦園，他們加起來構成普惠幼兒園的多元供給主體。
王寧強調，普惠制並不意味著低質量。未來，所有普惠性幼兒園都將逐漸實現“四同”：質量相同、價格相同、補助相同、教師待遇相當。為了實現這個發展目標，自2011年開始，市區兩級財政持續加大學前教育經費投入，學前教育財政經費在額度與佔比方面呈現“雙增長”態勢。
學前教育經費佔比將升至14%
2017年，市區兩級學前教育財政投入78.18億元，相比2011年的投入額度增長了3.4倍；學前教育經費在財政教育經費中所佔比例也由2011年的3%提高到8%。2018年，市區兩級財政年初預算安排學前教育資金92億元，佔全市財政教育經費預算的10%。到2020年，學前教育經費在財政教育經費中所佔比例預計將進一步提升至14%。
本市將出標準評估辦園質量
在強化學前教育督導方面，本市建立幼兒園責任督學掛牌督導制度。基於內涵發展，淡化硬件規模，全面整合各類型幼兒園評價標準和評價方式，多標合一，一標多用，將全市幼兒園納入週期評估和動態監管範圍，構建全覆蓋的幼兒園質量評價體系。探索幼兒園質量第三方評價機制，逐步探索建立管辦評分離的學前教育治理結構。
王寧介紹，本市還將制定《北京市幼兒園辦園質量綜合督導評估標準和實施方案》以及學前教育辦園成本監管與績效成本預算等政策措施，進一步完善學前教育發展的配套性制度架構。
擬出政策鼓勵機關單位辦園
在下一步的工作中，王寧介紹，本市將進一步深化改革，促進體制機制創新，研究鼓勵機關、部隊、企事業單位辦園政策措施，並進一步調動社會辦園積極性。
此外，進一步完善財政支持政策，探索在學前教育階段推進實施成本績效預算，最大限度發揮財政資金使用效益。
各類型幼兒園全納入監管
王寧介紹，針對個別幼兒園事件反映出來的學前教育管理問題，市政府對全市學前教育管理中存在的弱點、難點問題進行了全面梳理，並專門制定管理意見，將各類型幼兒園全面納入管理範圍。
今年年內將完成對各類幼兒園教師的全員培訓工作。堅持將師德放在學前教育專業技術人才職稱評價的首位，實行師德素養“一票否決制”。
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