通州新城，作為北京行政副中心，正在建設一個比頤和園還要大3倍的“城市綠心”，博物館、大劇院、圖書館等文化設施都將集合於此，成為一個市民中心和具有生命力的城市地標，這正是按照新的發展理念，遵循了城市規劃中必須要堅持的四條底線原則。 城市規劃中的“四條線”是什麼？它們起著怎樣至關重要的作用？《中國經濟大講堂》請來重量級嘉賓仇保興為您精彩解讀。
我國的新型城鎮化規劃中，要求城市規劃確定四線：綠線、黃線、紫線、藍線。
第一條線是城市的綠線。通過城市的綠線要把城市開敞的空間，比如水源保護地、公園、自然斑痕，也就是原來留下來的山山水水，還有園林、避災場所，用綠線把它劃定，不能越雷池一步，因為綠線就是城市可呼吸的空間，某種意義上也是人與動物和諧共存、繁衍生長的場所。
第二條線是城市的黃線。黃線是城市的基本交通框架，比方說地鐵的走向、地鐵站的位置、汙水處理廠和垃圾處理廠的修建。誰都不願意把垃圾處理廠建在自己生活和工作的區域。
國家住房和城鄉建設部原副部長仇保興說，要是不把這塊區域在做城市規劃的時候就劃定好，如果突然間說要在人家的屋子旁邊，建一個垃圾處理廠，誰都不會願意的，但是這些公共設施又是城市不可缺少的特殊空間，在做城市規劃的時候就通過黃線來劃定，範圍劃定好之後要進行公示。
第三條線是城市的紫線。歷史街區、重點文保單位，包括地下的墓葬群等等，用紫線劃定以後，在這個範圍內不搞大型的基礎設施建設，不能打樁。國家住房和城鄉建設部原副部長仇保興認為，要把有形的和無形的資產都保護起來，特別是歷史建築，一旦破壞了即使再造那也是假古董。
“在北方有個城市，市委書記因為自己屬牛，就花費上億元雕刻了很多石頭牛擺放在大街小巷，大家都認為他是破壞城市、浪費金錢。但這個市長卻說，就像現在考古挖出秦始皇時代的陶俑一樣，也許兩千年之後，當後人挖出許多石牛來，就會記得這些石牛是某某人建的。這個市委書記後來被抓起來了”。
仇保興說，這種行為的用意和出發點並不是保護城市，我們現在尊重歷史文化，實際上是為了傳承，把祖宗留下來的東西，不管有沒有破殘，在我們手裡要完整地傳到下一代，這才是真正科學合理的、能夠跨越東西方文明的城市文化遺蹟保護的態度，而不要動用土地財政，或者金融手段，重新創造一個新的古代城市。
最後一條線是城市的藍線。藍線把城市水系、江河湖水系劃定。北到松花江南到珠江，大家可以看到許多美麗的江湖兩邊，緊貼著水面就會有高大的建築拔地而起，這些“門板樓”就使江、河、湖變得非常地緊迫。
國家住房和城鄉建設部原副部長仇保興感嘆說，“多麼可憐！多麼可惜！兩邊的高樓建起來之後，好好的一條江，就變成了‘夾皮溝’，好好的一個湖泊，變成了‘洗腳盆’。有著久遠歷史的水景曾有多少個淒涼、美麗的傳說，如果講許仙遇到白娘子的故事時，湖邊矗立著一個高大的馬賽克建築，那這個故事可能就講不下去了！”
“一個歷史場景，是需要整體保護的。”國家住房和城鄉建設部原副部長仇保興說，城市規劃學裡面有一句名言：把最美的景觀留給最廣大的人民群眾去享受。也就是把城市的水邊、海邊、湖邊這些最美的景觀，用規劃控制起來，控制到什麼程度呢？仇保興認為，湖邊江邊應該是大片的綠地，也是遊人可以到達的地方，四周是低矮的公共建築，再往外輻射是多層建築，最後才是中高層建築。城市的高層建築和江河湖之間的關係，實際上是一個U字型。
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