金沙縣西洛街道《畢節市城鄉規劃條例》立法調研彙報材料

西洛街道轄11個社區42352人,是新城區建設主戰場。金沙縣西洛街道革新城鄉規劃管理機制,預防優先、疏堵結合,紮實開展城鄉結合部違法建設專項整治,有效遏制違法建築產生,維護了城市規劃建設管理秩序,優化了投資營商環境,獲得全國文明鄉鎮稱號,所轄4個社區獲全省生態示範社區稱號,為建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉村奠定了堅實基礎。

一、鄉村規劃管理現開展哪些工作?

西洛街道辦事處鄉村規劃管理方面,現已開展協助鄉村建設項目的規劃編制,負責鄉村建設項目的報批、實施、管理,民居改造、危房改造等工作。

目前,西洛街道聘請西南規劃設計院、貴州地礦設計院等單位,按照“五在農家·美麗鄉村”及農村人居環境“10+N”標準,結合田園綜合體項目,將河道治理、村莊建設等規劃整合為生產、生活、生態高度融合的整體性修建規劃。完善規劃修改程序,確保規劃的穩定性和嚴肅性。成立以黨工委書記任第一組長,班子成員為副組長,村鎮規劃建設站、國土所、派出所等部門負責人為成員的打擊違法建築領導小組,群眾工作耐心、細緻,確保規劃管理和諧穩定。

西洛街道納入新城區後,農戶房屋升值,遏制違法違章建築的工作難度加大,稍不留神違法違章建築即會大量產生。目前,西洛街道解決辦法是以人為本,疏堵結合。積極與縣規劃局、城管局等部門對接協調,通過聯合執法、委託執法等方式,解決執法主體、執法隊員資格等打擊違法建築合法性問題。通過公開招聘、購買服務等途徑,成立有13名隊員的打違隊1支。街道法律顧問定期開展執法知識培訓,提升執法隊員程序意識和文明執法水平。配置執法車1輛,至少兩人同行,開展常態化巡查,做到“早發現、早治理、早拆除”、“嚴懲、重罰、快拆”,不給違法建築“生根發芽”機會。

二、鄉村建設中突出的矛盾是什麼?

(一)縣城規劃超前與農民當前實際建房需求的矛盾。目前西洛街道納入縣城規劃,具有超前性、前瞻性,前幾年,基本上沒有規劃,農民申請建房較容易。現在納入規劃,建房批准嚴格,部分群眾不理解。

(二)建房審批手續時效較長。目前農民建房的正常審批程序,一般是農民先打建房申請報告給社區,簽字後送到街道,再向村鎮規劃部門領取農戶建房審批表,而後又要經分管領導審核、街道黨政聯席會審核。由於條件嚴,審批難,違法建房也時有發生。

(三)農戶建房需求與審批權限的矛盾。西洛街道已納入新城區規劃,按照權限街道已無審批權限。但是如果按照規定農民逐級向縣相關部門審批,則時間太長,農民不願意。

三、宅基地審批的工作開展情況,審批程序是否清楚?

四、是否實現了集鎮規劃、村莊規劃全覆蓋?

西洛街道目前已納入新城區,已實現了集鎮規劃、村莊規劃全覆蓋。我們堅持堅持“三查”,完善長效機制,確保規劃得到落實。“重點巡查”,即對縣城規劃區、主幹道兩側等容易發生違法建設的重點區域、重點路段重點巡查,爭取早發現、早教育、早查處。“日巡查”,即每日巡查,發現新發生違法建設立即責令當事人停止施工,並當場拆除;對確不能當場拆除的,當日完成調查取證,公告限期拆除,做到當日發現,當日處理。責令限期自行拆除的,若當事人不履行拆除義務,繼續施工,終止公告並立即強制拆除。“複查”,即在當事人自覺拆除違法建築或違法建設被強制拆除後,定期複查拆除現場,防止回潮。


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