全國政協委員賈康:“央行徵信中心”主導模式已不適應現實需求

5月27日原全國政協委員、財政部中國財政科學研究院研究員賈康在貴陽"數博會"上發表了關於《支持金融發展和公共服務優化的大數據系統建設》的講話。其中,賈康提及"央行徵信中心"主導模式已不適應現實需要,應與市場機構相結合,進行配套服務。

全國政協委員賈康:“央行徵信中心”主導模式已不適應現實需求

賈康稱,據央行徵信系統的月報顯示,截至2017年7月,央行徵信系統共覆蓋9.3萬億自然人,有信貸記錄的有4.58億人,運行以來共提供了45.21億次個人徵信報告查詢。由此來看,我們官方的徵信系統還屬於發展的初級狀態,目前 "央行徵信中心"主導模式並不能完全適應中國現實需要。所以,應該把具有大數據實力的市場化機構引入徵信中心,而已經自發形成具有徵信數據的機構也需要官方的徵信系統來做出必要的整合和協調。

對於原有的央行數據中心和政府相關部門的作用定位,賈康表示,完全行政性壟斷徵信市場的思路不適合形勢發展需要。

全國政協委員賈康:“央行徵信中心”主導模式已不適應現實需求

對於解決上述問題,賈康提出了四點建議:

一、明確政府監管重心,避免管理部門利用公權力對市場過度干預。政府部門的新重心應放在徵信數據用戶隱私保護、數據安全性及業務獨立性上,而徵信產品有效性和徵信安全服務的場景方面,應該由市場運行機制決定。此外,在保護用戶隱私的基礎上,應該允許採集用戶的正常信息,不應過多限制數據採集範圍,監管中心在操作上逐漸形成合理的方案。

二、明確央行徵信中心應該定位於非營利性"國家金融信用信息基礎數據庫"的性質。迴歸國家金融信用機構公共機構的定位,它覆蓋銀行、非銀行信用信息的數據採集,儲存和外部數據的接入,而不應該直接向市場直接提供徵信評分和徵信服務,直接參與市場競爭。央行徵信中心應該向各市場化徵信機構開放數據接入服務,可以按照公共服務使用者付費原則由央行的架構管理部門確定數據接入的合理收費。

三、充分考慮大數據時代特徵,以調動優質市場主體積極參與為取向,作出徵信業市場化頂層設計。至於頂層設計的製作,應該圍繞有數據源、資金、技術等能力的市場主體,以及考慮如何鼓勵市場主體積極創新,充分利用大數據、雲計算等提高我國徵信機構的競爭力。而且,以後徵信一定越來越帶有全球性特徵,整個經濟活動是在全球背景之下充分展開,流動,我們的官方管理部門也應該趁勢和市場管理部門形成很好的協調配合關係,來面對全球化。所以,這個系統的頂層設計非常有必要。

四、建立牌照發放制度並加以動態優化,推動徵信業務全面啟動,避免"劣幣驅逐良幣"不良效應。比如,一些不規範的數據公司侵害用戶權益,對徵信健康發展產生了不良影響。府在這方面積極地有堵有疏,但堵不如疏,通過陽光化認定資質的牌照制度,鼓勵優質的市場主體發揮正面效益把政府的管理監督好地對接到市場機制,不斷改善金融公共服務。


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