清風勁吹，一場更加廣闊深入的改革揚帆起航。
2016年11月，以習近平同志為核心的黨中央作出深化國家監察體制改革的重大決策部署，並確定浙江為國家監察體制改革試點地區之一。杭州市作為試點地區省會城市，監察體制改革試點工作備受關注。
一年多來，杭州市委、市紀委高度重視，把開展改革試點作為重大政治任務來抓，嚴格遵照上級黨委、紀委確定的時間表和路線圖，從緊從實抓好組織實施，積極堅定、審慎穩妥推進試點工作，圓滿完成試點任務，推動國家監察體制改革取得重要階段性成果。
黨委挑主體責任
強力有序推進改革
“這是黨中央交給我們的重大政治任務，杭州作為省會城市，改革成效如何在全省有著重要的示範影響，一定要堅決扛起開展國家監察體制改革的政治責任，以高度自覺的擔當，一步一個腳印按照既定路線圖和時間表推進改革試點工作。”省委常委、市委書記趙一德說。
收到改革任務開始，杭州市委態度堅定，牽頭抓總，第一時間成立了改革試點工作小組。市委主要領導靠前指揮，市人大常委會、市委組織部、市檢察院、市編辦等市深化監察體制改革試點工作小組成員單位通力協作，安排專人對接落實，切實提供各項保障。針對改革試點時間緊、任務重等問題，牢牢把握檢察院人員轉隸、監委班子選舉、監委組建掛牌等重要節點，梳理40多項具體工作，抓好任務分解和責任落實。
2017年2月17日，杭州在全省率先完成13個區、縣（市）監委組建、轉隸、掛牌等工作。同時，市、縣（區）兩級實行紀委、監委合署辦公，對黨委全面負責，履行紀檢、監察兩項職責，監察委員會不設黨組，主任、副主任分別由同級紀委書記、副書記兼任，實行一套工作機構、兩個機關名稱。
4月18日上午，杭州市監察委員會正式成立，打好了改革試點的開局之仗。
從“物理融合”到“化學融合”
整合反腐力量
揭牌儀式彷彿一聲令下，換下“檢察藍”制服的43名原市檢察院幹部，與紀委機關調整交流的29名幹部，16名市紀委派駐（出）機構劃轉至紀委機關的幹部，分赴各部門報到。
“第一天轉隸組建會議、公佈明確崗位，第二天搬遷調整，第三天上崗辦公。”市紀委、監委案件審理室副主任陳覃清晰地記得這個“難忘的人生時刻”，之前他的身份是市檢察院員額檢察官，從那時開始，他成為了一名紀檢監察干部。
第一時間實現集中辦公，拉近機關幹部的“物理距離”；第一時間開展集中培訓，“紀”“法”一起學，補齊各自短板，推進執紀執法觀念融合；第一時間明確班子分工、釐清部門職責、研究運行機制，確保各項工作無縫銜接……轉隸組建後，“第一時間”的做法，推動改革試點進入快車道。
“打好組建開局仗，只是邁出了第一步，更重要的是推動機構融合、人員融合、業務融合和感情融合，實現‘物理融合’到‘化學融合’的轉變，才能確保完成改革試點任務。”市委常委、紀委書記、監委主任陳擎蒼說，杭州市監察委員會轉隸組建以來，把“全融合”的理念貫穿改革始終，實現人財物科學集約配置，使改革效益最大化。
在機構設置方面，市紀委與市監委合署辦公，共同設立綜合部門、信訪部門、案件監督管理部門、案件審理部門、執紀監督部門和執紀審查部門等，履行紀檢監察兩項職能。機構整合後，檢察院轉隸人員與原紀委人員混編後進行統一調配，確保機構合理、人崗相適。
在人員調配方面，杭州市紀委常委會態度鮮明：把轉隸人員向監督執紀執法一線傾斜。市紀委、監委機關各執紀監督部門配編5人，執紀審查部門配編9人。以監察體制改革為契機，進一步強化主責主業保障，市紀委、監委監督執紀部門的機構數、編制數分別達總數的75%和77%。
“留置”取代“兩規”
先行先試釋放改革效能
時不我待。如何 出新路探索經驗，改革需要行動中體現成效。機構人員職能全面融合之後，杭州嚴格對照全覆蓋的要求，蹄疾步穩地紮實開展改革試點賦予的監督、調查、處置三項職責。
2017年3月17日，全國首例監察留置措施由上城區監察委實施，涉案人員餘某某系杭州市某事業單位職員，並非黨員，涉嫌貪汙。
為落實“以留置取代‘兩規’措施”這一重大改革舉措，杭州市在上級明確的工作指南框架下，落實和推進留置場所建設，探索制定留置措施操作流程、留置監督管理辦法等制度規定，規範留置措施使用。截至12月底，全市已實施監察留置措施31人。
此外，為加強監察機關與公安、檢察、審判機關的溝通協作，確保“紀法”“法法”銜接到位，市監委會同上述機關研究明確了監察措施執行、移送起訴、刑事審判等方面的銜接問題。目前，平均留置時間約43天，比原來紀委、檢察院兩家合計平均辦案時間縮短了2/3。
國家監察機構的建立，實現了對全市所有行使公權力的公職人員監察的全覆蓋。改革後，杭州市監察對象達到18.9萬人，較改革前增加12.7萬人，監察對象的範圍明顯擴大。2017年，全市各級紀檢監察機關立案審查2358件，同比上升14.1%；處分黨員幹部2323人、同比上升15.2%，463名黨員幹部被追究刑事責任，改革效能逐步彰顯。
重任面前全力以赴、使命必達。全面從嚴治黨永遠在路上，黨內監督和國家監察是中國特色治理體系的重要組成部分。杭州市也在繼續勇於探索，大膽實踐，進一步推進改革試點工作向縱深發展，為全國監察體制改革試點工作提供新素材。
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