範恆山：對經濟持續穩中向好要有堅定信心
學思平治
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其二，這是在經濟增長基數已經較大的水平上取得的。2015年國內生產總值現價總量為689,052億元，按美元計價已超過11萬億，位居世界第二。這個總量比處於第一位的美國（18萬億美元）少約7萬億美元，比處於第三位的日本（4.1萬億美元）多約7萬億美元，比新興國家中的印度（約2.1萬億美元）、巴西（約1.8萬億美元）、俄羅斯（1.3萬億美元）高出好幾倍。與國外相比，我國每年經濟的增加值超過了一箇中等國家的國民生產總值；與我們自身相比，現在增長一個百分點，相當於前些年增長好幾個百分點。中國對世界經濟增長的貢獻已達到30%。其三，這是在主動調節速度推進結構優化的基礎上實現的。過去許多年我們的確實現了很高的增長速度，但是這個高速度很大程度上是在消耗大量資源能源和生態環境承受巨大壓力的狀況下取得的，可以說為此付出了比較沉重的代價。近幾年，國家經濟發展進入新常態，體現著速度變化、結構優化和動能轉化的基本內涵。按照發展規律和解決突出矛盾與問題的要求，工作重心從著眼於實現高速增長轉向優化經濟結構、培育新經濟新動能和實行創新驅動上。把供給側結構性改革作為主線，著力實施“三去一降一補”，鋼鐵、煤炭等過去在發展中作為增長支撐的一類產業的過剩產能被抑制和化解，房地產等行業存在的泡沫被擠壓。這種狀況下所取得的經濟增長速度應該說是相對實在的。其四，這是在一些觸及權利和利益關係的改革深入推進的形勢下實現的。這些改革包括整頓市場秩序、規範經營行為、建設信用體系；深入推進反腐敗鬥爭、優化政府治理生態與方式；加強生態環境治理、提升綠色循環低碳發展水平；等等。其五，從許多方面看，這一增長速度都是值得肯定和稱道的。我們要看到，這樣一個增長速度並沒有帶來一些重大關聯問題的負面反彈。去年價格運行總體平穩，全國新增就業人數不降反升，人民生活水平穩步改善，社會保持總體安定穩定。我們也要看到，這樣一個經濟增長速度遠高於發達國家和同類的新興發展國家，近兩年來，巴西、俄羅斯、南非等新興國家經濟增長都處於很低水平，有的還是負增長。印度雖然實現了7.6%的增長，但是其基數很小，不可與中國同日而語。我們還要看到，這樣一個增長速度也符合發展規律的要求，總體來看，隨著經濟總量的不斷增大，隨著資源環境承載壓力的不斷提升，經濟增長速度也會逐漸出現下行的趨勢。
保持穩中求進的經濟發展基礎良好
往前走，我國經濟發展依然面臨著一系列國內外因素的嚴峻挑戰，可謂諸多矛盾疊加、各種風險隱患交匯，發展的道路很不平坦。但是，我們有一些獨具的優勢，有不少積極有利的因素，調整轉型過程中又創造出許多支撐經濟發展的新業態，新的經濟動能不斷積聚積累，保持穩中求進的經濟發展局面基礎良好、潛力很大。首先，基於我國國情經濟發展具有兩個穩定的基礎性的支撐條件，或者說有兩個基本的支撐面。一是在市場層面，我們具有巨大的市場需求，這種巨大的市場需求是由我國具有世界上最多的人口這個基本國情所決定的，而這種需求就是經濟發展的巨大空間。從現實看，龐大數量的人口至少在三個方面直接支撐著經濟發展：一是均等的需求。城鄉、地區間人口無論生產還是消費、個性需求還是公共服務等上，在現實獲得上都存在著顯著的差異。填平補齊這種差異就意味著巨大的市場空間。二是轉換的進程。我們正在經歷從發展中國家向比較發達的國家的轉變，工業化、城鎮化、信息化等的大力推進所帶來的供給，將給經濟發展帶來巨大的空間。三是內外的替代。如果我們自身能夠提供更多高質量的產品，則既能實現國內市場我國產品對國外企業生產產品的替代，也能實現我國消費者出國購買產品轉向在國內市場購買產品的替代，而這也意味著巨大的市場空間。二是在政府層面，我們具有強有力的行政領導管理和組織能力，這種強大的能力是由我們實行社會主義制度這個基本國情決定的，這使我們能夠集中力量和資源攻克難關、進行應急處置，有利於從整體上推動供給創新、需求擴展，並且有效地排除干擾和掣肘，促進資源要素更大範圍的配置和地區間、企業間的合作聯動。正是這兩個基本方面支撐中國經濟始終保持著穩定增長的局面，也使幾十年來所有唱衰中國經濟的預言基本上都成為虛言或妄言。除非特殊的非經濟因素影響，有這樣兩個基本的支撐條件，中國經濟不會出現大起大落的發展狀況。
其次，具體到當前，支撐我國經濟穩中求進，有不少積極因素。一是組合政策力度大、含金量高，其效應將逐漸釋放出來。近幾年來，按照中央的要求，國家各部門圍繞穩增長、調結構、惠民生等出臺了一系列的重大政策、重大改革、重大工程、重大項目，涉及面寬廣，針對性較強。如出臺了推進消費升級的政策措施，促進通用航空、綠色消費、幸福產業消費、信息消費等新型消費；通過優化投資審批程序、創新投融資方式，促進投資穩定增長；深化“放管服”等重點領域改革，取消下放一大批行政審批事項，實施“五證合一、一照一碼”，全面推開“營改增”試點；出臺促進農村一二三產業融合發展的政策，加快推進農村現代化建設；推進鐵路、公路、水利、能源、信息等基礎設施建設，有計劃按期限實施一批重點工程；加強對改革發展的示範帶動，設立一批重要的功能平臺；針對東北地區等經濟下行較快地區存在的突出問題，制定和實施了一系列重大政策文件；等等。這些重大舉措對經濟發展的支撐效應將逐漸發揮出來。二是在創新基礎上的經濟轉型深入推進，新經濟加快發展、新動能加速培育。經濟發展新興能量不斷積累並將逐漸佔據主導地位。一方面，對傳統產業動能的改造提升力度進一步加大，出臺了國家創新驅動發展戰略的相關部署和支持大眾創業、萬眾創新的政策舉措；積極運用信息網絡和智能化新技術，促進一二三產業的融合提升；著力實施《中國製造2025》，努力改善工業結構、提升製造業水平。另一方面，加強政策支持和體制創新，促進分享經濟、創意經濟、生物經濟、綠色經濟、智能經濟等新經濟、新產業、新動能加快發展。三是陸續推出一批重大戰略，有效拓展了經濟發展的空間和潛力。比較突出的是，推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設三大戰略，一批重大工程建設取得積極進展；大力實施新型城鎮化發展戰略，推動落實“三個一億人”城鎮化實施方案；實施脫貧攻堅戰略，推進現行標準下建檔立卡，貧困人口全部實現脫貧；等等。四是政府服務體制、市場經營環境、社會信用體系的持續改革和優化完善，為全社會創新創造的活力與能量的激發提供了良好基礎。行政審批範圍大大縮小、審批方式公開透明和信息化運轉以及實行清單管理等，推動經營管理體制和營商環境向國際化、便利化、效率化的方向不斷髮展；隨著黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展，忠誠、乾淨、擔當的良好氛圍進一步形成；在新形勢下進行的政府換屆，也將產生新的能量和新的創造；等等。而所有這些都將有利於推動下一步經濟更好的發展。
再其次，當前經濟發展的一些指標正在發生積極變化，體現出緩中趨穩、穩中向好的勢頭和在一定時期轉變上升的跡象。一是工業企業產品價格上升、效益向好、成本下降、槓桿降低。工業生產者出廠價格同比連續4個月上漲，去年12月份上漲5.5%；規模以上工業企業利潤增加加快，去年前11個月同比增長9.4%，其中11月份增長14.5%；每百元主營業務收入中的成本為85.76元，同比下降0.14元；11月末企業資產負債率為56.1%，同比下降0.6個百分點。二是市場預期穩步改善。製造業採購經理人指數連續5個月處於擴張區間，去年12月份為51.4%。非製造業採購經理指數為54.5%，保持較快擴張態勢，鐵路運輸業、航空運輸業、互聯網及軟件信息技術服務業等行業景氣水平較高。三是網購、旅遊、文化等熱點消費持續較旺。“雙11”再次引發網購消費熱潮，成交額同比出現較大幅增長；去年全年國內旅遊人次預計增長11%，旅遊總收入增長14%；全年城市院線觀影13.7億人次，增長8.9%。四是製造業和民間投資有所加快。受市場信心好轉、企業盈利改善等帶動，去年前11個月製造業投資、民間投資分別增長3.6%和3.1%，分別比前10個月提高0.5個和0.2個百分點。誠然，當前我國經濟發展存在著不少困難，如有效投資特別是民間投資、製造業投資增長仍然乏力，消費增速面臨種種制約，外貿出口增長困難較多，但支撐經濟穩中有進、穩中向好的有利條件還是充分和有力的。
其二，能夠實現人民福祉增進的較低增長不會危及社會穩定和諧。經濟增長同人民的福祉相連，每一分增長都是每個人實實在在的利益增長和生活狀況的改善，直接體現的是“拿在手中、喜在心上”，這種狀況不可能出現社會的動盪；經濟增長與人民的福祉相悖，在高樓林立、花團錦簇的環境下體現的是人民群眾直接利益的減少和緩慢增進，在這種情況下，必然會帶來社會的不安定。改革開放以來的實踐尤其是近幾年的實踐充分證明了這一點。只要人民的利益有實質性增長，不應特別糾結於經濟增長速度的高低。
（範恆山：長安街讀書會成員、國家發改委副秘書長）
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