雲南省深化“放管服”改革 符合要求“最多跑一次”

云南省深化“放管服”改革 符合要求“最多跑一次”

2018年5月30日,雲南省人民政府在昆明舉行了今年首場新聞發佈會,向社會公開發布《雲南省深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案》,提出實施“企業開辦時間再減一半”、“項目審批時間再砍一半”和“最多跑一次”等6個行動計劃。

其中,“企業開辦時間再減一半”行動,要求全省企業開辦時間不超過8個工作日,其中:企業設立登記時間不超過5個工作日,公章刻制時間不超過1個工作日,發票領取時間不超過2個工作日。昆明、曲靖等地企業開辦時間不超過3個工作日。主要從簡化手續、精簡環節兩個方面著力,實行企業名稱自主申報、企業登記全程電子化,全面推廣企業電子營業執照應用,外資企業設立商務備案與工商登記“一套表格、一口辦理”。將公章刻製備案納入“多證合一”事項。企業申請領用10萬元(含)以下增值稅專用發票和增值稅普通發票、定額髮票,由窗口當場辦理。

“項目審批時間再砍一半”行動,要求社會投資一般性建設項目,從申請核准(備案)到獲得施工許可全流程、各環節的政府審批時間在現有基礎上再砍一半以上,審批總時限不超過80個工作日。昆明、曲靖等地不超過50個工作日。主要從精簡環節、優化流程、禁察非法、加強技術支撐4個方面著力,對企業投資備案類事項全部實行縣(市、區)屬地辦理。清理各類不合理前置條件和“搭車”事項,將建設項目用地預審等8項前置許可實行並聯審批。清理企業在獲得水、電、氣供應中的各類“搭車”行為,壓縮水、電、氣辦理時限。企業供水全流程辦理時間,昆明市區和各州(市)政府所在地不超過60個工作日,其他地區不超過25個工作日;用電報裝辦理時限壓縮至低壓11個工作日,高壓單電源38個工作日,高壓雙電源53個工作日;用氣辦理報建時限壓縮至5個工作日。繼續清理“紅頂中介”,公佈全省統一的保留強制性中介服務事項清單。將縣域內分散在市場監管、環保、農業、水利、糧食、衛生計生等領域的檢驗檢測機構整合為綜合性檢驗檢測機構。

“政務服務一網辦通”,要求各地在線辦理事項數量2018年底達到75%、2019年達到85%(省級不低於90%)、2020年達到95%以上。主要從統一標準、互聯互通、合理布點3個方面著力。全面推行行政審批標準化,實現全省省、州、縣、鄉、村五級同一個事項的名稱、類型、設定依據、辦理時限、辦理流程、批准條件、申請材料、申請表單、收費標準統一。全面構建省、州(市)、縣(市、區)三級互聯的網上政務服務平臺,各部門自建的審批系統,未按要求改造對接政務服務網上大廳的,不審批新項目、不撥付運維經費。全面整合州(市)和州(市)政府所在縣(市、區)政務服務資源,合理佈局便民網點,打破行政區域限制,對辦理量大、辦理頻次較高的事項實施就近申辦,實行全城通辦。全面實現政府投入競爭性領域支持企業的財政資金和項目網上申請、網上辦理、網上公示。

“企業和群眾辦事力爭只進一扇門”行動,主要從職能整合、辦事集中2個方面著力。州、市級政府部門行政許可全面實現向1個內設科室集中,在129個縣(市、區)和各類開發區、開發開放試驗區,全面推行相對集中行政許可權改革,推進“一顆印章管審批”。原則上不再保留政府部門自設的服務大廳,縣(市、區)級政府部門所有政務服務事項和水、電、氣等公用事業全部進駐政務服務中心,接受政務服務平臺監督。將以部門設置窗口改為以事項設置窗口,推行“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件”。

“最多跑一次”行動,要求到2020年,“最多跑一次”事項比例達到各級政府政務服務事項的90%以上。主要從公佈清單、統一流程、信守承諾3個方面著力。2018年8月31日前公佈一批各級各部門“最多跑一次”和“馬上辦”清單。統一全省民辦教育、民辦醫療、民辦健康、民辦養老機構申辦全流程,推進“一套通辦”。大力營造良好的投資環境,合法合規許諾企業的條件,必須及時兌現。建立招商引資重大項目綠色通道制度,實行全程幫辦、代辦,凡是重大招商引資項目,均交由1個部門全過程服務,切實改變過去1戶企業對多個部門的情況。

“凡是沒有法律法規依據的證明一律取消”,要求主要從清單管理、信息共享2個方面著力,將個人和法人相關信息集中歸集至政務服務信息資源共享平臺,促進數據共享。以省政府公佈的166項保留證明材料清單為基數,繼續精簡一批證明材料,凡沒有法律法規依據的證明一律取消,政府部門可通過與其他部門信息共享獲得有關信息,不得要求企業和群眾提供證明材料,確保證明材料只減不增。


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