去年，吳忠市把“空殼村”清零作為打贏扶貧攻堅戰、鞏固農村基層政權的重要抓手，啟動實施“空殼村清零2020行動”，聚焦全市2016年底335個經營性收入1萬元以下的集體經濟“空殼村”，採取貸款貼息、以獎代補、項目資助等方式，力爭到2020年村集體經濟經營性收入達到5萬元以上，全面消除集體經濟“空殼村”。
2020年335個“空殼村”實現脫殼摘帽，這是一個莊嚴的承諾。
5月10日，走進青銅峽市邵崗鎮沙湖村村部，首先看到的是一面碼得整齊的塑料筐牆，村支部書記潘鑫興致勃勃地介紹，按照現在西紅柿種植規模，塑料筐必須是30萬個才能滿足需要。
潘鑫是我市去年選拔出來的產業型、創業型、市場型268名村書記之一。為了給村民找個致富的路子，潘鑫沒少動腦筋。
發展產業是脫貧的關鍵之策。每個村資源不同，發展路徑就不同。
前些年，沙湖村一直種釀酒葡萄，因葡萄含糖量達不到標準，後來潘鑫和村裡黨員便帶頭把釀酒葡萄挖掉，改種鮮食葡萄。村民隨後也半信半疑地跟著改種了鮮食葡萄。2017年，該村產鮮食葡萄300萬公斤，按照“支部+農戶+合作社”的經營模式，鮮食葡萄遠銷青海、上海等省市，銷售收入達1120萬元。“看到平均每畝5000元到6000元的收入，村民才放下心來。”潘鑫粗略地給村民算了算收入，另外，還有2000畝地以每年每畝850的元價格流轉了出去。
怎樣實現剩餘土地收益最大化？如何增加村集體經濟收入？這是近兩年潘鑫想得最多的問題。
要發展，必須揚長避短，打優勢牌。這是村兩委班子經過多次召開黨員大會、村民代表大會，以及外出參觀學習之後做出的決策。
沙湖村有耕地4420畝，人均3.3畝，這是優勢。必須創新農村土地經營機制，盤活農村土地資產。
說幹就幹。2016年5月，村黨支部、村委會牽頭成立了青銅峽市邵崗鎮沙湖土地股份專業合作社，吸納社員122人，總資產61萬元，總股份718股，其中，以土地形式入股265.2股。村民李興海拿自己的6畝地入股，每年到年終，合作社保底給李興海每畝地發放850元的土地流轉費用。若當年合作社有盈利，則將盈利的錢平均分配到每一股。股民所得的收益為850元加合作社盈利分紅。
今年，合作社種植了溫棚西紅柿、西瓜、陸地西紅柿等經濟作物。“訂單定植，全部由江蘇老闆上門收購，銷路不愁。村上的西紅柿最遠銷售到廣州市，但是去年因為多種原因導致西紅柿品質下滑，沒賣上好價格。”潘鑫說，所以今年，他從選種、種植等方面都精心運營，做好田間管理。
讓農戶享受產業發展成果的同時，村黨支部積極轉變發展思路，積極尋找“脫殼良方”。
“去年，多方爭取資金230多萬元，與山東壽光一家公司合作開辦西紅柿制筐廠，當年村集體經濟純利潤6萬元。”潘鑫介紹說，今年制筐廠的利潤力爭達到10萬元到15萬元。
雖然前景樂觀，但是眼下的困難是差錢、缺人才。作為群眾領路人，潘鑫覺得壓力很大。他說，如果資金容許，他想建一個育苗中心，這樣每畝節約成本500元到800元。
這種以使用權有償轉讓、租賃等形式，有效盤活好國有、村集體所有的房屋等閒置資源，將資源轉化為“資本”，已成為各村仿效之法。
“空殼村”除了自身基礎條件差以外，不能忽視的是政策。
為解決“空殼村”發展受限的問題，激發村幹部的幹事熱情，去年，我市出臺《吳忠市“空殼村清零2020行動”實施方案》， 倒排工期、分批清零， 劃出不得新增村級集體債務、不得流失村級集體資產、不得損害群眾合法權益“三條硬槓槓”。深入實施農村“三大三強”促脫貧富民行動和“兩個帶頭人”工程，市級財政從今年起為每個“空殼村”投入10萬元，縣級財政每村配套20萬元。
利通區對選樹的22個示範村每村支持30萬元啟動資金，紅寺堡區建立200萬元壯大村集體經濟資金，青銅峽市每年重點打造25個集體經濟示範村，鹽池縣開展農民人均可支配收入超1萬元、村級集體經濟收入超5萬元“雙超村”創建活動，同心縣整合5500萬元資金，以資本收益方式支持89個貧困村發展壯大集體經濟，集中培樹一批集體經濟“脫殼示範村”。
為激發村級班子發展壯大村集體經濟的內生動力，我市建立和完善村幹部工作業績和收益掛鉤制度，把集體經濟增收與村幹部報酬掛鉤，從村集體經濟當年新增經營性收入中列支10%獎勵村班子成員。2017年底，全市177個“空殼村”“脫殼摘帽”，集體經濟收入達到5萬元以上。
“村上有了收入，可以為村民辦好多實事。”和潘鑫一樣，“脫了殼”的村支部書記認為村上有收入，為群眾服務底氣更足了。
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