去年，吴忠市把“空壳村”清零作为打赢扶贫攻坚战、巩固农村基层政权的重要抓手，启动实施“空壳村清零2020行动”，聚焦全市2016年底335个经营性收入1万元以下的集体经济“空壳村”，采取贷款贴息、以奖代补、项目资助等方式，力争到2020年村集体经济经营性收入达到5万元以上，全面消除集体经济“空壳村”。
2020年335个“空壳村”实现脱壳摘帽，这是一个庄严的承诺。
5月10日，走进青铜峡市邵岗镇沙湖村村部，首先看到的是一面码得整齐的塑料筐墙，村支部书记潘鑫兴致勃勃地介绍，按照现在西红柿种植规模，塑料筐必须是30万个才能满足需要。
潘鑫是我市去年选拔出来的产业型、创业型、市场型268名村书记之一。为了给村民找个致富的路子，潘鑫没少动脑筋。
发展产业是脱贫的关键之策。每个村资源不同，发展路径就不同。
前些年，沙湖村一直种酿酒葡萄，因葡萄含糖量达不到标准，后来潘鑫和村里党员便带头把酿酒葡萄挖掉，改种鲜食葡萄。村民随后也半信半疑地跟着改种了鲜食葡萄。2017年，该村产鲜食葡萄300万公斤，按照“支部+农户+合作社”的经营模式，鲜食葡萄远销青海、上海等省市，销售收入达1120万元。“看到平均每亩5000元到6000元的收入，村民才放下心来。”潘鑫粗略地给村民算了算收入，另外，还有2000亩地以每年每亩850的元价格流转了出去。
怎样实现剩余土地收益最大化？如何增加村集体经济收入？这是近两年潘鑫想得最多的问题。
要发展，必须扬长避短，打优势牌。这是村两委班子经过多次召开党员大会、村民代表大会，以及外出参观学习之后做出的决策。
沙湖村有耕地4420亩，人均3.3亩，这是优势。必须创新农村土地经营机制，盘活农村土地资产。
说干就干。2016年5月，村党支部、村委会牵头成立了青铜峡市邵岗镇沙湖土地股份专业合作社，吸纳社员122人，总资产61万元，总股份718股，其中，以土地形式入股265.2股。村民李兴海拿自己的6亩地入股，每年到年终，合作社保底给李兴海每亩地发放850元的土地流转费用。若当年合作社有盈利，则将盈利的钱平均分配到每一股。股民所得的收益为850元加合作社盈利分红。
今年，合作社种植了温棚西红柿、西瓜、陆地西红柿等经济作物。“订单定植，全部由江苏老板上门收购，销路不愁。村上的西红柿最远销售到广州市，但是去年因为多种原因导致西红柿品质下滑，没卖上好价格。”潘鑫说，所以今年，他从选种、种植等方面都精心运营，做好田间管理。
让农户享受产业发展成果的同时，村党支部积极转变发展思路，积极寻找“脱壳良方”。
“去年，多方争取资金230多万元，与山东寿光一家公司合作开办西红柿制筐厂，当年村集体经济纯利润6万元。”潘鑫介绍说，今年制筐厂的利润力争达到10万元到15万元。
虽然前景乐观，但是眼下的困难是差钱、缺人才。作为群众领路人，潘鑫觉得压力很大。他说，如果资金容许，他想建一个育苗中心，这样每亩节约成本500元到800元。
这种以使用权有偿转让、租赁等形式，有效盘活好国有、村集体所有的房屋等闲置资源，将资源转化为“资本”，已成为各村仿效之法。
“空壳村”除了自身基础条件差以外，不能忽视的是政策。
为解决“空壳村”发展受限的问题，激发村干部的干事热情，去年，我市出台《吴忠市“空壳村清零2020行动”实施方案》， 倒排工期、分批清零， 划出不得新增村级集体债务、不得流失村级集体资产、不得损害群众合法权益“三条硬杠杠”。深入实施农村“三大三强”促脱贫富民行动和“两个带头人”工程，市级财政从今年起为每个“空壳村”投入10万元，县级财政每村配套20万元。
利通区对选树的22个示范村每村支持30万元启动资金，红寺堡区建立200万元壮大村集体经济资金，青铜峡市每年重点打造25个集体经济示范村，盐池县开展农民人均可支配收入超1万元、村级集体经济收入超5万元“双超村”创建活动，同心县整合5500万元资金，以资本收益方式支持89个贫困村发展壮大集体经济，集中培树一批集体经济“脱壳示范村”。
为激发村级班子发展壮大村集体经济的内生动力，我市建立和完善村干部工作业绩和收益挂钩制度，把集体经济增收与村干部报酬挂钩，从村集体经济当年新增经营性收入中列支10%奖励村班子成员。2017年底，全市177个“空壳村”“脱壳摘帽”，集体经济收入达到5万元以上。
“村上有了收入，可以为村民办好多实事。”和潘鑫一样，“脱了壳”的村支部书记认为村上有收入，为群众服务底气更足了。
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