立司法紅線 護綠色發展——廣東法院助力汙染防治攻堅戰紀實

5月的廣州,大街小巷五彩鮮花,珠江兩岸空氣澄明,美麗清新。

立司法红线 护绿色发展——广东法院助力污染防治攻坚战纪实

近年來,廣東綠色發展按下快進鍵,美麗南粵建設駛入快車道。生態環境質量日益向好,“顏值”越來越高。

在廣東踏上綠色轉型發展的新徵程中,廣東法院助力推進生態文明建設,滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需求,用環境司法描繪了生態綠色。

劃定“紅線”

為綠色發展構建法治屏障

東莞

走進東莞水鄉特色發展經濟區,華陽湖清波盪漾,水道風光靜謐怡人。

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誰能想到,幾年前,這個地方電鍍行業生意紅火,廢水偷排猖獗,河涌受到嚴重汙染。

蘇為仲在水鄉鎮的一家電鍍公司幹了4年保安後,被安排頂替負責公司的偷排汙水處理。這一次身份的轉換,讓蘇為仲後悔莫及。隨著法官手中的法槌應聲落地,等待他的將是11個月的牢獄之苦。

保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力。2017年3月,東莞市中級人民法院環境資源巡回法庭在水鄉管委會掛牌成立,集中受理水鄉片區環境資源類案件。蘇為仲的案件,也成了同行業關注的焦點。

從事金屬製品生產的李建章以前也知道環境違法的嚴重性,但對此並沒有太放在心上。聽說蘇為仲的電鍍案宣判時,他才相信,這次是要動真格了。

違法必追責。為促進美麗水鄉綠色發展,東莞中院與當地政法委、檢察院、公安局、環保局、水鄉管委會構建了相互銜接、協調能動的環境保護工作機制,形成防範和打擊環保違法犯罪活動的強大合力,為生態立下法律紅線。

隨著生態環境明顯改善,智力資本密集型和生態環保型產業在水鄉興起,水鄉經濟區現已呈現一派水鄉澤國的新面貌。

揭陽

無獨有偶,距離廣州400多公里之外的揭陽市,被譽為“中國五金基地市”,幾年前小作坊、電鍍廠遍地開花,隱蔽開工與環保執法部門“躲貓貓”。重金屬汙染土壤,廢水直排榕江,臭氣熏天。

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在揭陽市委統一部署下,揭陽兩級法院開展了為期兩年的打擊非法電鍍攻堅戰。如今,非法電鍍廠再無藏身之地,一座綠色的現代化揭陽中德金屬生態城拔地而起,成了電鍍行業裡的環保新標杆。

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任務繁重,路徑清晰。自從廣東省高級人民法院環境資源審判庭正式掛牌以來,全省法院及時調整工作重心和審判力量配備,提升審判質效。

要全面貫徹黨的十九大精神,牢固樹立綠色發展理念,不斷提升環境資源審判水平,為建設天藍地綠水淨的美麗廣東,提供更加有力的司法保障。

——廣東高院副院長譚玲

據統計,2017年至2018年4月,廣東全省法院審結環境資源類刑事案件1861,對2635人追究刑事責任;審結環境資源類民事案件30081件

從“破冰”到“暖春”

環境公益訴訟蹄疾步穩

廣州

鐵皮搭建的簡陋廠房,數百個褪色廢棄油桶,土壤表面黑色油汙隨處可見。第一次到光燁潤滑油廠實地勘驗汙染土地時,眼前的場景讓法官劉歡和法官助理陳亞興感到震驚。

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2012年,鍾啟光在明知陳汝根、陳柱興無證經營廢液壓油提煉的情況下,仍將潤滑油廠部分場地出租給二人,造成廠區內的土壤受到嚴重汙染。在追究陳柱興、陳汝根、鍾啟光的刑事責任後,廣州市人民檢察院向廣州市中級人民法院提起了環境汙染民事公益訴訟。

綠水青山就是金山銀山。黨的十八屆五中全會把“綠色發展”作為五大發展理念之一,黨的十九大報告進一步將美麗中國作為建設社會主義現代化強國的重要目標。

自從2008年廣州海事法院開庭審理了廣東首宗環境公益訴訟,廣東的環境公益訴訟就從“破冰”進入到“暖春”。

積極推進環境公益訴訟,是廣東法院環境資源審判工作當前及今後的一項重要工作。

“如果不及時修復土壤,汙染會再次擴散。”2018年2月7日,主審法官劉歡在綜合修復標準、修復期限、修復程序、修復驗收等因素基礎上,促成雙方達成了調解協議,由被告三人進行土壤修復。

廣州市環保局法規處科長裴媛媛表示,“用調解來結案,不僅有利於受汙染的環境得到有效和及時的修復,也實現了環境公益訴訟法律效果和社會效果的統一。”

走出好路、新路,就要有“闖”的精神。2016年2月16日,廣東高院指定廣州、潮州、茂名、清遠4箇中院及所管轄區域內的1個基層法院分別對4個生態區域的環境民事公益訴訟案件、跨區域環境民事訴訟案件實行集中管轄,率先在全國建立以生態區域板塊為區分的集中管轄制度。

依法支持檢察機關、有關組織開展環境公益訴訟將成為法院共建共享共治美麗廣東的重要抓手,下一步還將進一步完善環境公益訴訟制度,更好地為依法治汙提供司法保障。

——廣東高院環境資源審判庭庭長羊琴

多出實招,務求實效。廣東法院注重發揮環境公益訴訟的引導功能和影響,理順環境公益訴訟案件立案、保全、鑑定等工作流程,採取訴訟費減免,減輕公益組織訴訟負擔,有效維護環境公共利益和國家所有者利益。

實招“加碼”

依法為環保執法“撐腰”

中山

沿著中山市小欖鎮新沙口大橋往東邊郊區開,轉過幾道彎,還未到聯豐社區,一股刺鼻難聞的氣味便迎面撲來。

養豬場熏天臭味讓周圍的住戶苦不堪言,而距離豬舍大約20米遠就是西江支流橫琴河。村民李叔說:“多年來,養豬場產生的糞便和廢水偷排到橫琴河,嚴重汙染水源。”

橫琴河,流在中山人心上的河流。

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5月2日下午2點,3臺挖土機一起出動,養豬場被全面拆除,當地水源和空氣受汙染的狀況終於解除。案件的執行員,中山市第一人民法院徐耀聰說,該豬場是小欖鎮最後一個養豬場。

近年來,中山市兩級法院掀起了一場“環保風暴”,對涉環保類案件的執行實招“加碼”。前不久還集中開展了涉環保案件專項執行活動,不到兩週時間,就查封關停了32家排汙企業,拘留5名企業法定代表人,對4家排汙企業罰款65萬元,執結51件涉環保案件。

據瞭解,2017年廣東全省法院審結環境資源類行政案件2383件,同比增長17.3%,有效支持和規範了行政機關依法履職,引導公眾運用法治方式解決環境糾紛。

東莞

東莞的道滘鎮私自採砂的現象不少見,環保部門下了決心要大力整治。4月23日,東莞市第一人民法院東城人民法庭依申請,一天內依法查封了3家擅自開工建設生產線的採砂場。

據道滘鎮水務中心主任黃錫文介紹,23家無環保手續的採砂場,8家都是向法院申請強制執行,才得以清理。“按這速度算,估計5月底前就能完成清理整治工作。”

不圖安穩、敢闖敢試、埋頭苦幹,正是推動廣東涉環保案件執行工作發展的最大精神動力。

實現環保審判與行政執法的良性互動、暢通財產保全和“禁制令”等訴前強制措施渠道、構建常態聯絡機制做好糾紛預警排查……廣東各地法院劍指涉環境案件執行,用好精準有效的“繡花針”,助力汙染防治攻堅戰從勝利走向新的勝利。

未來還將繼續加大執行力度,探索創新環保類案件的執行方式,加大對拒不執行行為的司法懲戒力度,切實發揮司法的威懾力。

——廣東高院執行局副局長林宏堅

不負青山綠水,方得金山銀山。新時代新徵程,一張綠色的司法之網在廣東悄然鋪開,“美麗廣東”這張生態品牌,越擦越亮。

採寫:黃海磊


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