促進牆材行業向綠色低碳發展是實施綠色建材生產和應用戰略的一條重要途徑，也是實現國民經濟可持續發展的重大舉措。面對能源資源環境約束更趨強化的新形勢，工信部、住房建設部關於印發《促進綠色建材生產和應用行動方案》的通知（簡稱《行動方案》）行動目標提出：“到2018年，綠色建材生產比重明顯提升，發展質量明顯改善。綠色建材在行業主營業務收入中佔比提高到20%，品種質量較好滿足綠色建築需要，與2015年相比，建材工業單位增加值能耗下降8%，氮氧化物和粉塵排放總量削減8%；綠色建材應用佔比穩步提高。新建建築中綠色建材應用比例達到30%，綠色建築應用比例達到50%，試點示範工程應用比例達到70%，既有建築改造應用比例提高到80%。”我國牆材行業資源能源消耗高、汙染物排放總量大、產能嚴重過剩、經濟效益下滑，綠色建材發展滯後、生產佔比低、應用範圍小。傳統牆材產業的高增長、高能耗、高排放的數量擴張模式不可延續，必須依靠科技進度實現轉型升級、低消耗、低排放是唯一可選擇的發展道路。為此，筆者認為，如何從我國實際出發，探索出一條具有中國特色的發展牆材行業的綠色低碳經濟路子，充分利用各類固體廢棄物，促進牆材行業生產和應用、減少能源消耗、降低環境影響。沿著綠色、低碳、循環、節約資源能源、保護環境和可持續發展的道路發展，是擺在我們目前的一項重大課題。
“十二五”以來牆材行業綠色發展取得的成效。
新型牆材發展迅速，城市“限黏”縣城“禁實”工作取得初步成效。“十二五”期末，我國深入推進城市“限黏”縣城“禁實”工作，在鞏固原有城市城區“禁實”成果基礎上，向廣度和深度推進，全國30%以上的城市實現“限黏”、50%以上縣城實現“禁實”；新型牆體材料產品得到全面推廣應用。
積極推進節能減耗，促進新牆材企業向綠色化生產轉變。十二五期間，我國認真貫徹國家產業政策，適時調整發布鼓勵、限制、淘汰的牆體材料生產技術、工藝、設備及產品目錄。提高行業准入門檻，建立牆體材料落後產能退出機制，加快落後產品、技術和設備的淘汰，推進結構調整，轉變發展方式，重點做好燒結制品企業的整合改造提升。實施節能技術改造，大力推廣大斷面隧道窯、節能變頻技術、窯爐餘熱利用等先進生產工藝技術，提高企業節能減排水平。開展清潔生產審核，從源頭減少汙染排放。促進企業在友好的生態環境中經營，在綠色發展中成長。企業經過設備更新和技術改制，提高了生產自動化程度和生產效率，促進了產品轉型升級和質量提升。同時，積極推進綠色品牌戰略，引導企業爭創綠色品牌產品，鼓勵規模企業、優質產品走綠色品牌經營之路。
積極探索建築廢棄物資源化利用，為廢棄物在牆材行業找到新出路。新牆材企業生產過程中消納了大量的城市建築廢棄物、各種生活垃圾和江湖汙泥以及工業廢渣、粉煤灰、煤矸石尾礦等。城市廢棄資源的利用，雖然增加企業生產過程的成本，但得到了國家對新牆材產品稅收優惠和政策上的扶持。在處理城市廢棄資源造福子孫後代的同時，增加了生產原材料的新來源，拓展了生產資源新出路，增強了企業可持續發展的能力。為適應我國綠色建築和建築工業化的需要，大力發展多功能、綠色、節能、環保的新型牆體材料，是新牆材行業綠色發展、循環發展、低碳發展的必由之路。
牆材行業綠色發展面臨的問題
“十三五”時期是我國牆材行業轉型升級的攻堅時期，能源資源和生態環境約束更趨強化對牆材行業轉型升級提出了緊迫要求。一方面隨著“兩型”社會加快推進，有利於完善綠色低碳發展的體制機制，為牆材行業節能減排、淘汰落後產能等創造了良好環境；另一方面，隨著我國工業化、城鎮化進程加快，能源資源剛性需求持續上升，生態環境約束進一步加劇，對加快轉變牆材行業發展方式形成了“倒逼機制”。
一是牆材行業能耗高，節能降耗壓力大。二是牆材行業資源供求矛盾加劇，資源綜合利用急需加強。隨著城鎮化進程的加快，建築垃圾的排放量呈增長趨勢。三是牆材材料現狀難以滿足建築節能高標準需求。我國落後的牆體材料工業和低水平的建築施工技術，難以為建築節能提供基本的保證條件，牆體材料的現狀難以滿足建築節能高標準的需求。四是推動牆材行業資源化利用缺乏健全的政策管理體系。目前我國新牆材企業的建築廢棄物處理大都是企業自發行為，儘管政府加大了投入和支持，但仍難存在一些亟待解決的問題。
開闢綠色牆材新途徑對發展綠色經濟的積極作用
對工業固體廢渣進行合理利用，不僅能夠提高資源利用率，還可以產生良好的經濟、社會、環境效益。工業固體廢渣主要利用各種工業固體廢料（煤矸石、粉煤灰、冶金工業尾礦）江河湖海淤泥、城市汙水處理汙泥、水淨化處理淤泥、造紙工業淤泥、食品工業殘渣等均可以作為生產燒結磚的原材料。有些還是建築材料的主要原料來源。如果對工業固體廢渣進行合理利用，不僅能夠提高資源利用率，還可以產生良好的經濟、社會、環境效益。
對建築垃圾進行破碎、篩選和強化處理，再生完全可以替代新型牆體材料原料和天然砂石，緩解建設用新型牆體材料和砂石的短缺現狀、遏制亂採濫挖，保護生態環境。建築垃圾對城市環境的影響具有廣泛性、模糊性和滯後性的特點。廣泛性是客觀的，但其模糊性和滯後性就會降低人們對它的重視，造成生態地質環境的汙染，嚴重損害城市環境衛生，惡化居住生活條件，阻礙城市健康發展。因此建築垃圾對城市環境的影響不容忽視。
發展綠色牆材的政策導向及保障措施
發展綠色低碳牆材是一個系統工程，涉及法律、監管、收集、生產、銷售、應用等一系列環節，需要發揮政府多個相關部門的作用合力推進。促進牆材行業向綠色低碳發展是一個系統工程，必須採取綜合措施，建立長效機制，形成有力的保障體系，真正實現工業固體廢棄物和建築垃圾的再生利用。
要實現對建築垃圾處理的全面管理，對建築垃圾產生的源頭進行有效管理和監督是關鍵。政府有關部門在工程招標過程中和辦理用地、規劃或開工等行政許可時，應強制要求建設單位和施工單位把建築垃圾的處理作為必須申報內容，包括棄置場的地點、容量、期限、運輸路線、運輸單位等資料。特別是約請新型牆材企業對接建設單位、施工單位，並予以政策扶持，使建築垃圾定向處理，既可節省工程建設方傾倒成本，也可降低牆材企業原料成本，實現建築垃圾減量化。對已經產生的建築垃圾，制定“產、清、供”一條龍服務措施，確保建築垃圾優先並無償供應給建築綜合利用企業，降低建築垃圾產生方處理成本和牆材企業原料成本。合理佈局建築垃圾處理場地及處理設施，並儘量靠近建築垃圾利廢企業，減輕綜合利用企業的經濟負擔。在項目建設方面，重點推進以建築垃圾生產磚、砌塊、填充骨料等新型建材綜合利用項目建設。
通過政策傾斜加快新牆材企業利用建築廢棄物的產業化。綜合利用財政、稅收、稅務部門要按照資源綜合利用的有關政策給予稅收優惠，增強建築垃圾綜合利用企業的的自我生產能力。全面推廣採用科技含量高的再生磚和再生混凝土砌塊等新型綠色環保建材，提早實施黏土磚禁產，淘汰大量消耗砂石資源的混凝土磚產品。以向建築垃圾產生單位收取處置費、政府補貼等方式，支持建築垃圾綜合利用企業發展。建築垃圾再生利用項目一次性投資較大。
制定地方標準和質量監督制度，引導建築垃圾再生行業健康發展。利用建築廢棄物生產的再生原材料不同於普通原材料，其性能指標具有自生特性，雖然已有部分關於再生骨料及其應用的國家標準，但並不全面，難以適應各地實際發展需要，為確保再生骨料的恰當利用，建議制定各地地方標準，如《牆體材料再生骨料》、《再生牆體材料應用規程》等。同時，由於建築廢棄物再生骨料及其再生的新牆材，上市之初難以獲得市場認同，由於對產品性能不熟悉、不瞭解、許多設計、施工、建設等單位對使用再生產品產生疑慮，要促進這個“萌芽”行業的健康發展亟須法律、政策和輿論等方面的正確引導，讓“放錯位置的資源”發揮價值。
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