俄羅斯和中國正在穩步改變國際秩序，令美國及其盟友感到不安。
對中俄積極試圖改變勢力平衡的擔憂在美國早已存在，而且是新的美國國家安全和防務戰略的重點。美國高層軍事將領已多次警告注意中俄在歐亞非的影響，但是他們感到，美國對這兩個國家在中美和南美的活動沒有給予相應的關注。
不過，一些分析專家表示美國的擔心多餘了。
斯特拉福拉丁美洲分析專家格利高裡認為，拉丁美洲的國家與幾年前不同，已經沒有資金花在軍備上了。
不過，這並不表示俄羅斯沒有其他方面的優勢。
格利高裡表示，拉美國家喜歡做政府之間簡單直接的交易，所以中國和俄羅斯成了它們首選的生意夥伴。當它們從美國購買軍備的時候，賣家其實是私人軍火企業，並且交易還有著隨時被美國國會叫停的風險。
中國雖然也在中美和南美同樣令美國官員擔心，不過它的側重點放在經濟發展而不是軍火銷售。
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