射洪:鄉村振興穩“起步”

今年4月,成都傳來好消息,射洪縣被納入全省鄉村振興規劃試點縣名單,為實施鄉村振興戰略創造了更好的機遇和條件。

按照鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,緊緊圍繞加快推進特色現代農業產業、農產品質量標準、新型農業經營、農業社會化服務、農村社會治理、脫貧攻堅保障等體系建設,抓好農業供給側改革、特色產業發展、脫貧攻堅、幸福美麗新村建設、“四好”村創建等重點工作,確保2018年第一產業增加值增長3.4%,農村居民人均可支配收入增長9.3%。

【一線探訪】

太興鄉下筆規劃圖

“朋友圈”虛心請教實招

“下次請您一定來太興指導工作。”5月22日午後,走馬上任第三天的射洪縣太興鄉黨委書記羅林,與重慶專家通完電話,就拿起筆記本急匆匆向外走,“走,下村!”

一面電話拜訪專家學者,一面下村走訪當地農業經營主體,羅林的目的很明確,就是為太興鄉刷新“朋友圈”,把這些轉化為鄉村振興的重要推力。

龍華村藤椒基地,村民文正蘭是最先一批受益的農戶,“這個產業好,在基地打工每年能賺1萬多元。”好處要講,期望同樣也得表明。她說,真心希望藤椒產業在村裡長久發展,不要半路更換產業,老百姓折騰不起。

在二教寺村,胥小銘、熊文龍、羅成3名回鄉創業的大學生正為資金問題犯愁,四處打聽農村承包土地經營權抵押貸款的事情。“今年,我們500畝麥子可以收3萬多斤,400多畝水稻和500多畝玉米又可以收好幾萬斤。”他們渴望用自己的力量振興一片鄉村,走出一條現代化特色的農業之路,通過示範讓鄉親們從傳統農耕走向現代農業。

“農業經營主體遇到的問題,可以從規劃中尋求解決。”作為抓鄉村振興的底部力量,羅林坦言身上的擔子不輕,當前太興鄉最缺的是鄉村振興規劃,只有聚齊智力人力,才能繪好產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕規劃圖,讓鄉村振興戰略加快實施。

【振興攻略】

注重科學長遠

構建鄉村振興發展規劃體系

鄉村振興,規劃先行。市委一號文件提出,各縣(區)要統籌縣城、鄉鎮和村組發展,制定縣域鄉村振興規劃。要突出重點區域、重點片區和特色鎮(街區),編制完善專項規劃。修訂鎮村規劃技術導則,建立適合農村地區的規劃標準體系。

按照市委部署,射洪縣結合縣“十三五”規劃綱要,融合《射洪縣城市總體規劃》《射洪縣幸福美麗新村規劃》《射洪縣小城鎮發展規劃》等各類已出臺規劃,進行全面規劃、系統設計,引導城鄉有機融合、共享發展,編制融合度高、時間跨度長、標準高、前瞻性強、可持續的《射洪縣鄉村振興總體規劃》。

射洪縣將建立完善規劃銜接聯繫協調機制,整合部門的規劃數據資源,高起點、高標準制定好鄉村產業發展規劃、村莊佈局規劃、土地規劃、生態規劃等專項規劃,構建特色鮮明、相互銜接、操作性強的鄉村振興規劃體系。

人才在鄉村規劃中的作用同樣重要。射洪縣將建立鄉村規劃師制度,設立總規劃師工作室,向全國公開高薪招聘規劃專家擔任鄉村振興總規劃師;加大規劃從業人員培訓力度,招聘和培養專業鄉村振興規劃人員,提升規劃水平;設置規劃執行監督員,聘請“兩代表一委員”、退休老領導等各類人士擔任,監督規劃執行。

射洪縣相關負責人表示,射洪縣將把鄉村振興規劃所需經費列為專項經費,先期拿出500萬元,開展鄉村振興規劃編制前期工作。從明年起連續三年,新列規劃編制專項經費科目,按照縣不少於500萬元、每個鄉鎮不少於30萬的標準,列入財政預算,保障規劃編制的順利進行。

【攻堅行動】

起步開局之年

建設鄉村振興先行區

射洪縣已成立了由縣委書記和縣長為組長的實施鄉村振興戰略工作領導小組,設立了全縣鄉村振興發展中心,並落實了13名專職幹部。下一步,射洪縣將成立鄉村振興指揮部,組建產業、生態、文明、治理、考核五個行動小組,並在鄉鎮一級明確專門工作機構和工作人員,形成實施鄉村振興戰略“全縣一盤棋、上下一條心”的良好工作格局。

加大職業農民培訓力度,重點對射洪特色主導產業和新型業態的職業農民進行培訓;計劃每年拿出2000萬元,在農產品科技創新、銷售渠道和服務體系建設等方面開展獎補,著力構建更加完善的鄉村振興人才引進、培育服務以及激勵體系。

公共財政預算向農業農村傾斜,確保資金投入逐年遞增10%。建立9000萬元鄉村振興發展基金,引導縣內外工業企業以及社會資本進入鄉村振興領域,力爭撬動率在10倍以上,使政府投入、社會資本、金融資源和鄉村資源有機融合,形成合力。

強化鄉村振興探索試點,重點作好城鄉融合發展和產業佈局兩大試點任務。規劃建設“十百千萬”工程,以3個示範鎮帶動10個區集鎮和特色鄉鎮試點建設,推進新型城鎮化,實現城鄉融合發展、科學佈局。以10個試點鎮輻射100個村,建設新型田園綜合體、幸福美麗新村、一村一品等特色示範村。以100個示範村,改造、提升、新建1000個新村聚居點或傳統村落,配套完善公共服務和基礎設施。以培育壯大新型經營主體為探索路徑,培育10000個新型職業農民、大戶、家庭農場、專合社、龍頭企業。科學佈局主導產業,充分利用射洪地理、氣候、產業基礎,扶持壯大柑橘、白羽肉雞、生豬、糧油4大主導產業,完善加工、貯運、銷售等全產業鏈條,實現一二三產業有機融合。


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